十大亮點(diǎn)，彰顯脫貧攻堅(jiān)新成效
2018年，我市脫貧攻堅(jiān)工作一路攻城拔寨，亮點(diǎn)紛呈。
——創(chuàng)新落實(shí)，走出“五整模式”新路徑。
一是整村搬遷。整村搬遷是我市破解深度貧困的創(chuàng)新之舉，是習(xí)近平總書記視察山西時(shí)提出的重大任務(wù)。2017年，岢嵐、河曲兩縣的整村搬遷工作走在了全市前列。2018年,全市以22項(xiàng)改革舉措破解七個問題，累計(jì)完成整村搬遷763個村；搬遷安置40464人；拆除689個村，復(fù)墾503個村，銷號458個村，舊房拆除20957戶，騰退面積11734.497畝，宅基地復(fù)墾10676.11畝，復(fù)墾宅基地增減掛指標(biāo)交易4933.896畝，交易金額72188.27萬元。去年11月份，我市整村搬遷典型經(jīng)驗(yàn)做法在國務(wù)院第五次大督查中受到通報(bào)表揚(yáng)。
二是整治風(fēng)貌，出臺了《忻州市農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治實(shí)施方案》，去年實(shí)施了157個村莊，落實(shí)資金3.17億元。
三是整村提升，開工7219個項(xiàng)目，完工7219個項(xiàng)目，完工率99.94%，完成投資17.93億元。
四是整治軟散，出臺了《忻州市軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升兩年行動方案》，確定317個村為整治重點(diǎn)，采取“四包一”的方法，兩年內(nèi)把軟弱渙散支部全面提升。
五是整溝治理，著力打造整村搬遷的“升級版”，探索一條生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的路子，全市已完成治理4條，正在治理29條，正在規(guī)劃19條。
——穩(wěn)步提升，鞏固“一縣一業(yè)”新成效。
以“一縣一業(yè)一園區(qū)、一村一品一主體”為抓手，以完善帶貧益貧機(jī)制和利益鏈接機(jī)制為核心，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、集成政策鏈、壯大脫貧鏈，鞏固“五有”成效。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，包括優(yōu)特雜糧、馬鈴薯、中藥材、蔬菜、生態(tài)畜牧等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶10.2萬戶；發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到75萬千瓦，居全省第一，帶動72066名貧困戶受益。其中1439個村級電站36.576萬千瓦全部并網(wǎng)發(fā)電，12個集中式電站并網(wǎng)37.18萬千瓦；發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)14個省級旅游扶貧示范村、數(shù)量居全省第一，發(fā)展12個旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，帶動23500余貧困人口受益；發(fā)展電商扶貧，成功申報(bào)7個貧困縣為國家電商示范縣，實(shí)現(xiàn)了11個貧困縣全覆蓋、數(shù)量居全省第一，農(nóng)產(chǎn)品電商營銷額達(dá)到4.9億元，帶動2.29萬貧困人口受益；發(fā)展金融扶貧，發(fā)放扶貧小額信貸10.97億元，占到年度投放計(jì)劃8.877億元的123.59%。
立足我市貧困勞動力廉價(jià)豐富的優(yōu)勢，把建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)安置的重要舉措，圍繞安置引企入園，圍繞增收多措帶貧，圍繞就業(yè)做大產(chǎn)業(yè)。市縣均成立了扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)（車間）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)組織、招商引資，優(yōu)化政策、土地、資金等要素供應(yīng)，積極承接雄安新區(qū)、江浙等地的勞動密集型企業(yè)進(jìn)駐。全市共引進(jìn)項(xiàng)目189個，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)14個，扶貧車間211個，帶動貧困戶11719戶，吸納貧困勞動力就業(yè)8539人。逐漸形成“縣有產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)有扶貧車間、村有家庭工坊”的新型產(chǎn)業(yè)扶貧格局。代縣率先在移民搬遷安置點(diǎn)附近建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并積極引進(jìn)勞動密集型加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾就地就近就業(yè)。
踐行“兩山”理論，打贏“兩場”戰(zhàn)役，深入實(shí)施生態(tài)扶貧“五個一批”工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧“互促雙贏”。去年完成退耕還林4.6萬畝，帶動貧困群眾7433人；組建838個扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社，完成造林31.37萬畝，帶動貧困群眾10731名；落實(shí)森林管護(hù)員、護(hù)林員6070人；完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效10.3萬畝、沙棘林改造19.8萬畝，帶動貧困群眾4795人；發(fā)展以沙棘為主的淺山丘陵區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林21.655萬畝，帶動貧困群眾20929人。靜樂縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五個結(jié)合”具體推動，全縣森林覆蓋率以每年2個百分點(diǎn)的速度遞增，受益貧困群眾達(dá)到11430人。
完善體制機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。在轉(zhuǎn)移就業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)助學(xué)、就業(yè)安置方面，開設(shè)專門窗口，提供咨詢服務(wù)；開展就業(yè)活動，搭建就業(yè)平臺；發(fā)揮省外基地優(yōu)勢，加強(qiáng)勞務(wù)交流合作，發(fā)展“壯起來”，引導(dǎo)“走出去”，“忻州月嫂”、“五臺瓦工”、“繁峙繡娘”、“神池月餅”、“保德好司機(jī)”、“靜樂裁縫”等特色勞務(wù)品牌的影響力不斷擴(kuò)大。今年共完成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)3411人，全民技能提升培訓(xùn)51081人，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)23152人，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。神池縣以生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)為手段，以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，堅(jiān)持培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)結(jié)合，訂單定向就業(yè)，走出了一條政府主導(dǎo)、基地承載、農(nóng)民為主、專業(yè)服務(wù)、企業(yè)參與、立足本縣輻射周邊的培訓(xùn)就業(yè)新路子。
——兌現(xiàn)政策，織密“社會保障”新網(wǎng)絡(luò)。
全面抓好社保政策落實(shí)，切實(shí)解決群眾政策知曉率低和“支出型”貧困問題。健全名師定期交流輪換制度，推動教育資源均衡化，有效解決不計(jì)承受能力擇校、“一窩蜂”到城市上學(xué)的問題。健全健康扶貧“三保險(xiǎn)三救助”保障體系，全市474094名建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)到100%；雙簽約服務(wù)74481人，簽約率100%；實(shí)施“先診療、后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算制度，貧困人口享受住院醫(yī)療保障74634人次、“一單制”結(jié)算6861人次、慢性病報(bào)銷25438人次、重特大疾病報(bào)銷7543人次、大病保險(xiǎn)報(bào)銷9286人次，有效解決貧困群眾就醫(yī)報(bào)銷難的問題。強(qiáng)化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、管理、措施、數(shù)據(jù)“四個銜接”，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3518元，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到分散供養(yǎng)4573元/人.年、集中供養(yǎng)6143元/人.年，低保兜底貧困人口88767人，特困供養(yǎng)貧困人口14889人，實(shí)施臨時(shí)救助18550人次，有效解決兩項(xiàng)制度銜接不緊密的問題。11155戶危房改造任務(wù)全部竣工，有效解決貧困群眾住房安全沒保障的問題。
——整村提升，展現(xiàn)“五潔五凈”新容貌。
結(jié)合農(nóng)村特色風(fēng)貌整治和改善人居環(huán)境工程，深入實(shí)施貧困村整村提升工程，去年完成三大板塊旅游公路投資1.67億元、“四好農(nóng)村路”投資21.68億元，完成里程2632公里，新增通客車村71個；完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程投資11739.3萬元，完工594處；完成村村通動力電投資1079萬元，全市4888個自然村全部通動力電；完成1475個行政村的寬帶建設(shè)任務(wù)，提速改造65個行政村。切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的狀況，確保全市所有貧困村實(shí)現(xiàn)“五潔五凈”，即入戶道路通暢整潔、房前屋后排水溝整潔、庭院四周清爽整潔、生產(chǎn)工具安放整潔、生活用具擺放整潔；院內(nèi)干凈、屋內(nèi)干凈、廚房干凈、廁所干凈、個人衛(wèi)生干凈。
——以銷代扶，構(gòu)建“十進(jìn)十銷”新模式。
全面開展消費(fèi)扶貧活動，制定出臺了《關(guān)于印發(fā)忻州市開展消費(fèi)扶貧推動脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的通知》，在全市范圍內(nèi)開展“十進(jìn)十銷”消費(fèi)扶貧活動，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)電商、進(jìn)旅游景點(diǎn)、進(jìn)勞務(wù)市場；行業(yè)部門牽頭對接銷售、幫扶單位引領(lǐng)協(xié)助銷售、龍頭企業(yè)跟進(jìn)帶動銷售、社會力量參與幫助銷售、借助展銷平臺推介銷售、進(jìn)駐商場超市直營銷售、依托電子商務(wù)上行銷售、產(chǎn)銷雙向?qū)佑嗁忎N售、融合旅游資源拓展銷售、勞務(wù)輸出就業(yè)推廣銷售。結(jié)合“10.17”扶貧日活動，組織忻州軍分區(qū)等市直部門與偏關(guān)縣等縣（區(qū)）簽訂消費(fèi)扶貧助農(nóng)增收協(xié)議，鼓勵選用、承接銷售貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品，全方位幫助貧困群眾推銷農(nóng)特產(chǎn)品。全市累計(jì)購買貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品700多萬元，幫助銷售貧困群眾農(nóng)副產(chǎn)品300多萬元。
堅(jiān)持扶貧與扶志扶智扶德有機(jī)結(jié)合、物質(zhì)扶貧與精神脫貧雙輪驅(qū)動，全面實(shí)施“1351”精神脫貧策略，通過思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)幫扶、黨建幫扶、典型示范等多種途徑，在全市營造了“人人重實(shí)干，戶戶爭脫貧”的精神脫貧氛圍。全市共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民講習(xí)所160個，評選各類脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型684個，1440個村設(shè)立了貧困群眾脫貧行為“紅黑榜”，2088個村開展了“光榮脫貧戶”評選活動，評選“光榮脫貧戶”1166余戶。特別是推選沙萬里榮獲“2018年全國脫貧攻堅(jiān)獎奉獻(xiàn)獎”，成為全省僅有的4名獲獎?wù)咧?。河曲縣把弘揚(yáng)西口精神、曲峪精神與激發(fā)黨員干部和貧困群眾內(nèi)生動力緊密結(jié)合，全縣“一約四會”、紅黑榜、宣傳隊(duì)、講習(xí)所基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
充分釋放社會扶貧潛力，動員社會各方面力量參與脫貧攻堅(jiān)。積極培育多元社會扶貧主體，倡導(dǎo)民營企業(yè)服務(wù)扶貧，社會公益組織投身扶貧，非政府部門助推扶貧，各界人士參與扶貧。積極搭建各類社會扶貧平臺，包括搭建扶貧志愿服務(wù)團(tuán)體等組織平臺，用好社會扶貧網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺，籌建扶貧基金會等資金平臺。加強(qiáng)全國扶貧日宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，引導(dǎo)社會輿論，在全社會形成“人人皆能為、人人皆愿為、人人皆可為”的良好扶貧氛圍。去年，我市共有107家市縣兩級社會組織參與脫貧攻堅(jiān)，幫扶貧困村70多個、貧困人口約7280人；投入資金265.3萬元，投入物資折合人民幣20.9萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目12個。保德縣以中國社會扶貧網(wǎng)為紐帶，以縣扶貧基金會、縣扶貧孝善基金會、縣志愿者協(xié)會“三會”搭臺，通過消費(fèi)扶貧、愛心超市、志愿義工“三下鄉(xiāng)”，唱響社會扶貧大戲。
去歲曾窮千里目，今年更上一層樓！2018年，我市脫貧攻堅(jiān)工作連戰(zhàn)連勝，再創(chuàng)輝煌業(yè)績，全市人民正在信心百倍向著小康和振興的目標(biāo)奮進(jìn)，忻州的明天一定會更加美好！
（責(zé)任編輯：武丹）
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