2018年是我市脫貧攻堅(jiān)工作非常關(guān)鍵的一年，向深度貧困發(fā)起總攻,首批6縣決戰(zhàn)摘帽。
這一年，我市在2017年脫貧工作成效考核綜合排名全省第一的基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬統(tǒng)籌的舉市體制，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全市上下站在向省委交賬、向歷史交代、向人民交卷的高度，高站位部署，大力度投入，實(shí)舉措推動(dòng)，精準(zhǔn)化落實(shí)，全方位保障，特別是在全省攻堅(jiān)深度貧困現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的強(qiáng)力推動(dòng)下，攻堅(jiān)硬仗一場(chǎng)接著一場(chǎng)打，脫貧舉措一項(xiàng)接著一項(xiàng)推，攻勢(shì)熱潮一浪超過(guò)一浪高，如期圓滿完成了全年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了連戰(zhàn)連勝的既定目標(biāo)。
截至去年底，有12.74萬(wàn)貧困人口脫貧、704個(gè)貧困村退出。岢嵐、河曲、保德、神池、五寨、繁峙6個(gè)貧困縣可望如期順利摘帽。
七大戰(zhàn)役，構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略總格局
作為我省脫貧攻堅(jiān)最大的主戰(zhàn)場(chǎng)，2018年我市首批6個(gè)摘帽縣占到全省17個(gè)摘帽縣的35.5%，任務(wù)異常艱巨、時(shí)間非常緊迫。打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，成為我市最大的政治任務(wù)，成為全市干部群眾共同的頭等大事。
為了打好脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，我市按照高位部署、科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化督導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)的原則，出臺(tái)了一系列的政策、制度。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記李俊明，市長(zhǎng)鄭連生親自部署、親自推動(dòng)，多次召開(kāi)市委常委擴(kuò)大會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等，作出部署安排。在總體戰(zhàn)略部署上，我市提出全年要打好“七大戰(zhàn)役”：打好連戰(zhàn)連勝的“總體戰(zhàn)”，聚焦脫貧摘帽這個(gè)目標(biāo)；打好易地移民“關(guān)鍵戰(zhàn)”，突出整村搬遷重點(diǎn)；打好脫貧增收“翻身戰(zhàn)”，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)根本；打好生態(tài)生計(jì)“聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)”，搶抓生態(tài)建設(shè)機(jī)遇；打好精準(zhǔn)實(shí)施“持久戰(zhàn)”，扭住政策落實(shí)核心；打好整村提升“突擊戰(zhàn)”，緊盯基礎(chǔ)設(shè)施短板；打好精神扶貧“主動(dòng)戰(zhàn)”，破解激發(fā)內(nèi)力難題。
去年以來(lái)，我市先后開(kāi)展了以“產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)局、易地搬遷開(kāi)工、生態(tài)扶貧上馬”為重點(diǎn)的“春季行動(dòng)”，組織了以“駐村結(jié)對(duì)幫扶七大行動(dòng)”為重點(diǎn)的“夏季行動(dòng)”，推動(dòng)了以“四項(xiàng)清單、四場(chǎng)硬仗、四項(xiàng)行動(dòng)、四項(xiàng)治理”為重點(diǎn)的“秋季總攻行動(dòng)”。目前，全市脫貧攻堅(jiān)“冬季行動(dòng)”仍在如火如荼地開(kāi)展。
8000干部,挺進(jìn)脫貧攻堅(jiān)一線建功業(yè)
我市是全省脫貧攻堅(jiān)最大的主戰(zhàn)場(chǎng)，重任在肩，黨員干部是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的排頭兵。一年來(lái)，市委著力持續(xù)打造一支拉得出、沖得上、挺得住、打得贏的鐵軍，選派8173名駐村干部共組建2955支工作隊(duì)，挺進(jìn)2222個(gè)貧困村和733個(gè)非貧困村進(jìn)行幫扶。
鍛造幫扶鐵軍，選優(yōu)配強(qiáng)駐村干部是前提。我市出臺(tái)了《忻州市駐村幫扶管理辦法》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委屬地管理責(zé)任。選拔責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的“三強(qiáng)”骨干人員和后備干部駐村幫扶，要求駐縣大隊(duì)長(zhǎng)必須是處級(jí)干部；駐村工作隊(duì)長(zhǎng)必須是科級(jí)干部。我市還緊密結(jié)合村情實(shí)際調(diào)劑選派干部，建立了選派干部能力特長(zhǎng)臺(tái)賬和貧困村人才需求臺(tái)賬“兩本賬”。同時(shí)，在選派方法上，“需求端”與“供給側(cè)”精準(zhǔn)對(duì)接，全市2112名第一書(shū)記中，涉農(nóng)部門(mén)選派了314名，占比14.9%。
在此基礎(chǔ)上，我市開(kāi)展了駐村幫扶村情民意大走訪、突出問(wèn)題大整改、基礎(chǔ)工作大鞏固、政策舉措大落實(shí)、資金項(xiàng)目大盤(pán)點(diǎn)、內(nèi)生動(dòng)力大提升、干部作風(fēng)大整治“七大行動(dòng)”，各級(jí)幫扶干部采用進(jìn)村工作制和入戶工作法累計(jì)走訪13萬(wàn)余次、入戶43萬(wàn)余人次，制定17萬(wàn)余條幫扶計(jì)劃，解決問(wèn)題18927件。
我市通過(guò)培訓(xùn)各級(jí)干部提高攻堅(jiān)能力，打造了一支“懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬”的扶貧干部隊(duì)伍。全年分批次培訓(xùn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)行業(yè)干部、扶貧系統(tǒng)干部、幫扶干部、貧困村干部共計(jì)495期、100319人次。
15億資金，保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)“糧草”足
2018年，全市持續(xù)加大財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)力度，為完成全年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供了充足的資金保障。
市縣兩級(jí)共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金56128.56萬(wàn)元，較上年增加24536.02萬(wàn)元，增長(zhǎng)77.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：市級(jí)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金7083.07萬(wàn)元，較上年增加1634.08萬(wàn)元，增長(zhǎng)30個(gè)百分點(diǎn)；縣級(jí)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金49045.49萬(wàn)元，較上年增加22901.94萬(wàn)元，增長(zhǎng)88個(gè)百分點(diǎn)，市縣兩級(jí)均實(shí)現(xiàn)投入增長(zhǎng)的目標(biāo)。
全市投入中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金總量159397.56萬(wàn)元，其中：中央專(zhuān)項(xiàng)資金88933萬(wàn)元、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金14336萬(wàn)元、市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金7083.07萬(wàn)元、縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金49045.49萬(wàn)元。截至12月25日，全市2016年度及以前財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金整合使用率達(dá)100%，2017年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用率達(dá)100%，2018年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金使用率達(dá)98.47%，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為1.53%。
全市11個(gè)貧困縣計(jì)劃整合資金規(guī)模30.46億元，已整合資金29.42億元，已整合資金占計(jì)劃整合資金比例為96.58%，已完成支出金額27.75億元，整合資金支出率91.11%。
唯其艱難，方顯勇毅。聚焦一個(gè)“摘”字，推動(dòng)6縣如期實(shí)現(xiàn)摘帽。我市舉全市之力，組織各級(jí)各部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在力量配備、要素配置、資金安排、投入保障等方面給予傾斜支持。市級(jí)制定出臺(tái)《貧困縣脫貧摘帽指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立了由市委常委掛帥的6個(gè)摘帽縣督導(dǎo)小組推進(jìn)工作，新增政府債券資金向6縣傾斜64766萬(wàn)元。繁峙、岢嵐、五寨、神池、河曲、保德6個(gè)摘帽縣，以不破樓蘭終不還的決心勇氣和前所未有的攻堅(jiān)攻勢(shì)，瞄準(zhǔn)如期摘帽、高質(zhì)量脫貧，結(jié)合各自縣域?qū)嶋H，制定摘帽工作方案，打造脫貧特色產(chǎn)業(yè)，拉弓滿弦，奮力激戰(zhàn)，與貧困展開(kāi)最后的對(duì)決。目前，對(duì)照14項(xiàng)摘帽退出指標(biāo)，6縣均有望順利摘帽。繁峙驢產(chǎn)業(yè)、神池亞麻籽油產(chǎn)業(yè)、五寨甜糯玉米產(chǎn)業(yè)、岢嵐羊產(chǎn)業(yè)、河曲富硒產(chǎn)業(yè)、保德紅棗產(chǎn)業(yè)，正逐步成為各縣支撐脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
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