金融領(lǐng)域制度型、高水平開放近期迎來重磅政策文件。日前，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局、上海市人民政府聯(lián)合印發(fā)《上海國(guó)際金融中心進(jìn)一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)陸磊在新聞發(fā)布會(huì)上表示，《行動(dòng)方案》有兩個(gè)核心要點(diǎn)，一是突出上海國(guó)際金融中心建設(shè)，二是聚焦提升跨境金融服務(wù)便利化。
提升跨境金融服務(wù)便利化水平，是深化金融高水平開放、推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，也是擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵舉措。我國(guó)推出提升跨境金融服務(wù)便利化舉措彰顯了堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心。
近年來，為了更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和外部挑戰(zhàn)，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資不斷提速。企業(yè)“走出去”一方面可以更好地分散單一市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化全球資源配置；另一方面，含金量更高的商品服務(wù)和技術(shù)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在此過程中，企業(yè)對(duì)跨境金融服務(wù)的需求已經(jīng)超越了單一的融資要求，提出了更高層次、更多維度的需求，需要金融機(jī)構(gòu)針對(duì)不同市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)特性“量體裁衣”提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。
上海是中資企業(yè)“走出去”的橋頭堡，在輻射長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)中發(fā)揮了龍頭作用。為了更好滿足企業(yè)對(duì)跨境金融服務(wù)便利化的核心訴求，更好發(fā)揮上海國(guó)際金融中心在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的特殊作用，《行動(dòng)方案》從提高跨境結(jié)算效率、優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)、強(qiáng)化融資服務(wù)、加強(qiáng)保險(xiǎn)保障、完善綜合金融服務(wù)等五方面提出了18條重點(diǎn)舉措，旨在提升跨境資金的流動(dòng)效率，降低貿(mào)易成本，支持各類主體更加安全、便捷、高效“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作。
例如，為了提高跨境結(jié)算效率、便利企業(yè)全球資金管理，《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)銀行逐步實(shí)現(xiàn)資金跨境支付自動(dòng)化處理，延長(zhǎng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)跨境資金池等業(yè)務(wù)的服務(wù)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全球資金實(shí)時(shí)調(diào)撥；支持浦東新區(qū)率先制定有利于企業(yè)集團(tuán)財(cái)資中心集聚的財(cái)政、人才等扶持政策，提升企業(yè)集團(tuán)財(cái)資中心等總部經(jīng)濟(jì)能級(jí)。在優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)方面，《行動(dòng)方案》提出吸引更多企業(yè)參與外匯交易中心“銀企外匯交易服務(wù)平臺(tái)”，鼓勵(lì)更多銀行接入平臺(tái)直接報(bào)價(jià)，便利各類企業(yè)開展外匯業(yè)務(wù)。支持銀行加大匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富人民幣對(duì)外匯普通美式期權(quán)、歐式期權(quán)、亞式期權(quán)及其組合產(chǎn)品，不斷增加境內(nèi)市場(chǎng)人民幣外匯衍生產(chǎn)品種類。這些措施都將為企業(yè)拓展海外市場(chǎng)時(shí)抵御外匯風(fēng)險(xiǎn)保駕護(hù)航。為強(qiáng)化融資服務(wù)、助力企業(yè)全球投融資，《行動(dòng)方案》優(yōu)化外債登記管理和跨境擔(dān)保流程，支持開展銀團(tuán)貸款份額跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，有效滿足境內(nèi)企業(yè)海外項(xiàng)目建設(shè)、跨境并購(gòu)等日益增長(zhǎng)的資金需求?！缎袆?dòng)方案》還支持具備條件的銀行參照國(guó)際慣例，探索在上海自貿(mào)區(qū)為“走出去”企業(yè)提供非居民并購(gòu)貸款服務(wù)，將貸款金額放寬至并購(gòu)交易價(jià)款的80%，期限也延長(zhǎng)至10年。
一系列措施通過創(chuàng)新金融工具和制度安排提升了跨境金融服務(wù)便利化水平，在幫助企業(yè)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)降低成本、提升效率、增強(qiáng)能力的同時(shí)，也將助力加快建設(shè)上海國(guó)際金融中心。經(jīng)過多年不懈努力，上海國(guó)際金融中心建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但與金融強(qiáng)國(guó)目標(biāo)要求相比仍存在一定差距，有效提升國(guó)際化程度仍然是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的一個(gè)主要方向。基于這一點(diǎn)，本次《行動(dòng)方案》推出系列措施，有助于持續(xù)增強(qiáng)上海國(guó)際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，更好地服務(wù)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。《行動(dòng)方案》推進(jìn)自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，增強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)際化水平，強(qiáng)化金融對(duì)“走出去”企業(yè)和“一帶一路”建設(shè)的支持能力，高效配置“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施投資、綠色能源項(xiàng)目等長(zhǎng)周期資金需求，使上海成為全球資本對(duì)接的重要節(jié)點(diǎn)，有利于增強(qiáng)資源全球配置功能。通過提升人民幣跨境使用便利度和收付效率、加強(qiáng)“本幣優(yōu)先”理念宣導(dǎo)和跨境人民幣政策宣傳、促進(jìn)人民幣在共建“一帶一路”國(guó)家使用，并依托上海構(gòu)建促進(jìn)人民幣全球循環(huán)使用的貿(mào)易投資服務(wù)體系等多項(xiàng)舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，有利于推進(jìn)人民幣國(guó)際化。隨著越來越多的中資企業(yè)“走出去”“一帶一路”建設(shè)和人民幣國(guó)際化持續(xù)推進(jìn)，中資金融機(jī)構(gòu)國(guó)際化面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。在跨境金融服務(wù)便利化政策的推動(dòng)下，中資金融機(jī)構(gòu)可以為“走出去”企業(yè)提供更便捷、高效的金融服務(wù)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加速海外分支機(jī)構(gòu)的本土化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)能力與國(guó)際接軌，同時(shí)提升自身的全球資源配置效率與風(fēng)控能力，系統(tǒng)性提升金融機(jī)構(gòu)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)前，外部環(huán)境發(fā)生深刻變化、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整，《行動(dòng)方案》將為賦能企業(yè)“走出去”注入金融活水、提供強(qiáng)大支撐。隨著一系列跨境金融便利化舉措的落地，一個(gè)更加適配外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系正在加速形成。上海國(guó)際金融中心也將憑借其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策紅利，向著更具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)際化金融中心邁進(jìn)。
（據(jù)《金融時(shí)報(bào)》）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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