近年來，廣東省深圳市福田區(qū)通過“物業(yè)城市”模式的落地實(shí)踐，將多部門管理需求“整合歸一”，由委托試點(diǎn)合作企業(yè)統(tǒng)籌管理，構(gòu)建“多對一、一管多”的管理模式，對“三無小區(qū)”“三不管道路”等城市管理治理盲點(diǎn)和痛點(diǎn)進(jìn)行物業(yè)管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市管理全域治理。
同樣，四川、江蘇等地也探索“物業(yè)城市”模式，創(chuàng)新性引入市場化和社會化機(jī)制，將城市整體作為一個“大物業(yè)”，把物業(yè)服務(wù)小區(qū)的管理模式延伸到城市層面，通過“專業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”，對城市公共空間與公共資源、公共項(xiàng)目進(jìn)行全流程“管理+服務(wù)+運(yùn)營”的多元主體協(xié)同治理。
“整合歸一” 釋放管理動能
為推動城市空間管理與運(yùn)營升級，四川省發(fā)布了物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第13分冊：物業(yè)城市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從城市管理物業(yè)化長期可持續(xù)發(fā)展的視角，結(jié)合現(xiàn)有“物業(yè)城市”一體化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理市容巡查、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類、城市資產(chǎn)經(jīng)營、數(shù)字化能力建設(shè)等服務(wù)內(nèi)容和工作流程，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范，為政府、行業(yè)與企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化的參考指引。目前，該標(biāo)準(zhǔn)已在成都市高新區(qū)中和街道新川片區(qū)先行試點(diǎn)。
深圳市福田區(qū)“物業(yè)城市”基本內(nèi)容包括物業(yè)管理全覆蓋、公共安全管理和城市市容環(huán)境管理，還將探索擴(kuò)展市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、基層社區(qū)服務(wù)和應(yīng)急管理輔助服務(wù)。其中，梅林街道結(jié)合自身特點(diǎn)，推出了“1+5”物業(yè)城市改革五色梅林模式（堅守安全“紅色”底線、建立物管“金色”準(zhǔn)則、開啟環(huán)境“青色”濾鏡、構(gòu)筑森林“綠色”屏障、搭建“藍(lán)色”智慧平臺）；福保街道為河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)量身定制“物業(yè)城市”管理服務(wù)；香蜜湖街道推出“全域治理物業(yè)韌性健康指數(shù)”。
河北省廊坊市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對區(qū)內(nèi)市政空間和公共資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理和運(yùn)營，創(chuàng)新“四級管控”管理機(jī)制和“分級分類分階段”經(jīng)營機(jī)制（即按照建成區(qū)、建設(shè)區(qū)、待建區(qū)和生態(tài)區(qū)不同區(qū)域不同類別，實(shí)施不同級別的管控標(biāo)準(zhǔn)，分階段組織實(shí)施），采取資源整合、分級授權(quán)、市場競爭等多種模式，引入市場化運(yùn)營單位，根據(jù)實(shí)際需求科學(xué)調(diào)配、調(diào)劑資源配置，對城市公共資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營管理。據(jù)介紹，經(jīng)營管理范圍涵蓋市政路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、城市生態(tài)空間運(yùn)營維護(hù)、物業(yè)管理、市政垃圾處理等多方面。
“繡花功夫” 提升城市品質(zhì)
近日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)啟動了古城區(qū)“物業(yè)城市”試點(diǎn)工程（一期），依托國有物業(yè)服務(wù)企業(yè)平臺，提高物業(yè)管理覆蓋率，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)公共服務(wù)、管理職能及載體資源，為區(qū)域內(nèi)約1200個無物業(yè)服務(wù)住宅區(qū)域、共計2.7萬戶居民提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)，為33.1萬平方米區(qū)管綠地和無主綠地提供管養(yǎng)服務(wù)，推動古城公共服務(wù)提質(zhì)增效。
在古城區(qū)“物業(yè)城市”項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，相關(guān)單位以實(shí)現(xiàn)無物業(yè)管理住區(qū)、零星樓及開放式街區(qū)物業(yè)管理全覆蓋為切入口，破解基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化、周邊環(huán)境較差、管理真空和脫節(jié)的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，將管理觸角延伸至古城區(qū)的每一個角落、每一戶居民，提供清理樓道雜物、公共區(qū)域清洗、綠地養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，探索古城“物業(yè)城市”一體化管理運(yùn)營，讓居民群眾感受到“生活在姑蘇很有福氣”。
以西四畝田小區(qū)為例，作為典型的無物業(yè)管理小區(qū)，“物業(yè)城市”試點(diǎn)工程運(yùn)行后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)結(jié)合小區(qū)居民對于綠化、休閑、社交等方面的需求，通過修繕地面、增加停車位、添置休閑椅、翻新改造居民議事亭、增設(shè)消防登高處、加強(qiáng)日常巡邏等舉措，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)“從無到有”、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“從有到優(yōu)”的轉(zhuǎn)變?！坝辛宋飿I(yè)服務(wù)以后，最直觀的感受就是小區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生更干凈，保安人員來回巡邏，讓我們安全感加倍，小區(qū)生活更舒適?！奔易」锰K區(qū)西四畝田小區(qū)的王女士欣喜地說。
廣東省珠海市橫琴新區(qū)在城市空間管理、城市資源運(yùn)營、公共輔助服務(wù)等方面對“物業(yè)城市”概念進(jìn)行實(shí)體運(yùn)作。比如，組建專業(yè)物業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐橫琴新區(qū)9個自然村，成立村居服務(wù)中心，通過實(shí)踐“物業(yè)城市+社區(qū)”服務(wù)模式，從村容村貌、設(shè)施維護(hù)、秩序維護(hù)、環(huán)境美化、社區(qū)活動等方面為村民帶來了不一樣的生活體驗(yàn)。同時，還成立了“微改造專項(xiàng)調(diào)研隊(duì)伍”，對村居基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套、人居環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行摸排考察，規(guī)劃了以“一村一品、一地一景、一角一韻”為目標(biāo)的“微改造”方案，開展差異化的特色景觀及空間功能改造升級。
“我們希望‘物業(yè)城市’模式能夠形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”橫琴新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一方面，先進(jìn)的物業(yè)管理體系和治理機(jī)制，能解決政府服務(wù)難覆蓋的問題；另一方面，把城市的公共資源按照市場化進(jìn)行運(yùn)營，其部分同樣可反哺城市公共空間。
“數(shù)字賦能” 深化多元共治
數(shù)字賦能是促進(jìn)社區(qū)治理和便民服務(wù)的有效途徑。
“我們將以‘物業(yè)城市’試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，推進(jìn)物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展，通過科技賦能，改變傳統(tǒng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)勞動密集型的模式?！碧K州市姑蘇區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，姑蘇區(qū)積極投入和開發(fā)數(shù)字駕駛艙，通過三維實(shí)景建模、地理信息采集、報事信息聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)數(shù)據(jù)分析等方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)跟蹤。未來，還計劃開放接口接入城市服務(wù)類、公共秩序類等板塊，聚焦居民需求研發(fā)智慧居民APP，實(shí)現(xiàn)城市物業(yè)管理更高效，社區(qū)治理更現(xiàn)代化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。
點(diǎn)開橫琴新區(qū)“物業(yè)城市”APP后臺，小到一盞燈的修理、一棵樹的養(yǎng)護(hù)、一個車位的使用，大到一次訴求的落實(shí)、一起糾紛的解決，城市管理與服務(wù)的每一處，都能一目了然。
“系統(tǒng)會對事件上報情況、處理進(jìn)度、案件分類等情況進(jìn)行歸類分析，通過數(shù)據(jù)分析，我們能直觀及時地了解城市的健康狀態(tài)，并對城市管理的熱點(diǎn)問題進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，做到精準(zhǔn)解決?！睓M琴新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
目前，橫琴新區(qū)的“物業(yè)城市”APP已邁入4.0時代。據(jù)悉，1.0和2.0版本專注“市民治理城市”，把日常的發(fā)現(xiàn)問題、巡邏、教育、勸導(dǎo)等事務(wù)性工作交由社會力量介入處理，并開發(fā)智慧停車、便民服務(wù)、大法律中心、休閑旅游等13項(xiàng)功能。3.0版開始打造市場化運(yùn)作的政務(wù)服務(wù)平臺，系統(tǒng)引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)上報、咨詢、服務(wù)、辦事、督辦“五個一鍵”功能，市民日常生活中遇到的困難、所需的服務(wù)，大多可在平臺上一鍵咨詢并辦理。
如今，“物業(yè)城市”APP4.0版新功能已全部上線，深入應(yīng)用AI（人工智能）技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、工作流程引擎服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)，構(gòu)建起“管理+辦事+服務(wù)”三大功能板塊。
“城市的智慧化，即運(yùn)用技術(shù)成果來優(yōu)化配置城市的各種資源，全面使用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，使得城市的每一處公共資源都可以被識別、定位、監(jiān)控、管理、預(yù)警，這也是‘物業(yè)城市’治理模式的核心理念。”橫琴新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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