7月18和19日，一連兩天，北京一家路虎4S店都是開(kāi)門不久，客流量便明顯增多起來(lái)，特別是19日又逢周六，銷售員感慨很久沒(méi)有這么忙了，臨下班店內(nèi)售價(jià)超過(guò)90萬(wàn)元的車被客戶一掃而空，一改7月中下旬的冷清景象。不過(guò)，這股突如其來(lái)的熱鬧勁兒只維持了兩天。自7月20日以后，該店前來(lái)咨詢購(gòu)車的客戶銳減，雖然廠家有補(bǔ)貼，但成交基本又恢復(fù)如前。
據(jù)悉，7月17日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整超豪華小汽車消費(fèi)稅政策的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），自2025年7月20日起超豪華小汽車征收范圍由零售價(jià)格（不含增值稅）130萬(wàn)元/輛調(diào)整為90萬(wàn)元/輛。同時(shí)將各種動(dòng)力類型汽車（含純電動(dòng)、燃料電池等動(dòng)力類型）的乘用車和中輕型商用客車納入征收范圍?？紤]到二手超豪華小汽車在初次購(gòu)入時(shí)已繳納過(guò)零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，公告明確，對(duì)銷售二手超豪華小汽車，不征收消費(fèi)稅，以避免重復(fù)征稅。
市場(chǎng)表現(xiàn)冷熱不均
針對(duì)稅收調(diào)整，部分廠家反應(yīng)迅速。7月20日，捷豹路虎中國(guó)宣布，自7月20日新政開(kāi)始執(zhí)行起至7月31日期間，消費(fèi)者在捷豹路虎授權(quán)經(jīng)銷商購(gòu)買指定車型并開(kāi)具零售發(fā)票，其新增的裸車相關(guān)消費(fèi)稅將由捷豹路虎全額承擔(dān)。
但記者在采訪上述路虎4S店總經(jīng)理時(shí)，他表示，雖然廠家為客戶提供了消費(fèi)稅補(bǔ)貼，但從長(zhǎng)期看，90萬(wàn)元以上價(jià)位車型的銷量肯定會(huì)受到影響。
不過(guò)，記者了解到，二手車市場(chǎng)對(duì)《公告》的反應(yīng)則不盡相同。浙江臺(tái)州博豪名車董事長(zhǎng)程楊富坦言，豪車消費(fèi)稅調(diào)整政策從發(fā)布到實(shí)施，其二手豪華車展廳的客流量相比上月和同期并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)，咨詢相關(guān)問(wèn)題的客戶也不多。他認(rèn)為，調(diào)整超豪華車消費(fèi)稅對(duì)二手車行業(yè)是利好政策，但由于現(xiàn)在具備消費(fèi)能力的消費(fèi)者，對(duì)于大額非剛需消費(fèi)表現(xiàn)得越來(lái)越謹(jǐn)慎，消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)豪華二手車銷量拉動(dòng)作用比較有限。
二手車百?gòu)?qiáng)經(jīng)銷商澳康達(dá)名車董事長(zhǎng)陳祥達(dá)告訴記者，消費(fèi)稅調(diào)整消息的發(fā)布，對(duì)近期門店客戶到店量和成交量的影響不太明顯。經(jīng)營(yíng)豪華二手車的老板亢岳也表示，店里客流沒(méi)有明顯增長(zhǎng)。北京優(yōu)適德名車負(fù)責(zé)人王晨同樣感覺(jué)政策窗口期這幾天的客流量與平時(shí)沒(méi)有太大區(qū)別。
不過(guò)，青島卡泰馳恒程致遠(yuǎn)汽車銷售服務(wù)有限公司總經(jīng)理鄭振元?jiǎng)t表示，政策發(fā)布后幾天門店客流量成倍增長(zhǎng)，銷量也明顯增長(zhǎng)。政策調(diào)整后，一些客戶可能會(huì)選擇觀望，因此能否真正帶動(dòng)超豪華二手車銷量增長(zhǎng)，還有待觀察。從終端銷售價(jià)格看，超豪華二手車價(jià)格可能不會(huì)出現(xiàn)大幅上漲，因?yàn)閮r(jià)格調(diào)整主要還是由市場(chǎng)行情決定的。
北京市社科院副研究員王鵬也做出了類似的判斷。他認(rèn)為，準(zhǔn)新的超豪華車因免征零售環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，性價(jià)比可能會(huì)提升，但現(xiàn)在新車價(jià)格倒掛很普遍，消費(fèi)稅調(diào)整拉動(dòng)銷量的情況較難出現(xiàn)。而且由于超豪華車用戶對(duì)車況、配置、售后服務(wù)要求極高，準(zhǔn)新車必須滿足“近乎新車”標(biāo)準(zhǔn)才能吸引買家。
不過(guò)，在中國(guó)企業(yè)資本聯(lián)盟副理事長(zhǎng)柏文喜看來(lái)，由于銷售二手超豪華小汽車不征收消費(fèi)稅，所以準(zhǔn)新車的性價(jià)比將凸顯。目前，市場(chǎng)上已有車商開(kāi)始抬高收購(gòu)/銷售價(jià)格，若市場(chǎng)需求集中轉(zhuǎn)向二手車市場(chǎng)，短期內(nèi)極可能出現(xiàn)準(zhǔn)新車價(jià)格等于甚至高于新車終端價(jià)（含消費(fèi)稅）的情況。
鹿客島科技創(chuàng)始人盧克林表示，只要開(kāi)票日期在政策實(shí)施前，就能規(guī)避10%的消費(fèi)稅，這將導(dǎo)致需求被迅速放大。但車商如惜售抬價(jià)，會(huì)吃掉一部分價(jià)差，極端情況下會(huì)出現(xiàn)準(zhǔn)新車與新車價(jià)格倒掛的現(xiàn)象。不過(guò)，這種現(xiàn)象不會(huì)持續(xù)多久，庫(kù)存一旦賣完，價(jià)格就會(huì)回歸正常。
引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
對(duì)于調(diào)整豪車稅政策出臺(tái)的原因，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅磊直言，本次豪車稅調(diào)整體現(xiàn)了三重用意。一是引導(dǎo)理性消費(fèi)，限制高消費(fèi)。征稅門檻降低對(duì)于高端進(jìn)口車和國(guó)產(chǎn)車都會(huì)產(chǎn)生影響，將提高消費(fèi)者購(gòu)車成本，但影響有限。真正起到拉動(dòng)車市作用的是“兩新”政策。二是《公告》明確對(duì)純電動(dòng)、燃料電池等沒(méi)有氣缸容量（排氣量）的超豪華小汽車僅在零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，也就是說(shuō)這兩類產(chǎn)品在生產(chǎn)、進(jìn)口端無(wú)需征收消費(fèi)稅。這將在一定程度上降低此類新能源產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，體現(xiàn)了國(guó)家鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的導(dǎo)向。三是在二手車交易環(huán)節(jié)不再重復(fù)征收消費(fèi)稅，意在活躍二手車市場(chǎng)。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，針對(duì)超豪華車的消費(fèi)稅征稅范圍調(diào)整，是隨著市場(chǎng)促銷價(jià)格大幅變化的對(duì)應(yīng)調(diào)整。這有利于引導(dǎo)合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，是正常合理的調(diào)整。目前，超豪華車占車市銷量不足千分之二，對(duì)大多數(shù)消費(fèi)者沒(méi)有任何影響。
根據(jù)崔東樹(shù)計(jì)算，以往針對(duì)不含增值稅130萬(wàn)元的車輛征收消費(fèi)稅，目前車輛給出30%的促銷幅度，降價(jià)39萬(wàn)元，即當(dāng)年130萬(wàn)元的車現(xiàn)在降價(jià)到90萬(wàn)元，對(duì)應(yīng)的含稅價(jià)格仍然是145萬(wàn)元，基本上與2016年制定稅收政策時(shí)的基數(shù)是一致的。因此，超豪華小汽車調(diào)整到90萬(wàn)元基數(shù)是很合理的，體現(xiàn)了車市變化與稅收調(diào)整的合理關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)，確保稅基相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)際并沒(méi)有加大征稅范圍。
王鵬表示，本次政策調(diào)整的初衷，是要引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。核心目標(biāo)是通過(guò)稅收杠桿優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，抑制超豪華車過(guò)度消費(fèi)，同時(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化轉(zhuǎn)型。一方面，擴(kuò)大征稅范圍可引導(dǎo)高收入群體減少非理性奢侈消費(fèi)，促進(jìn)資源合理分配；另一方面，對(duì)新能源汽車僅在零售環(huán)節(jié)征稅，體現(xiàn)對(duì)綠色技術(shù)的支持，鼓勵(lì)車企加大新能源研發(fā)投入，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
政策明確新能源車僅在零售環(huán)節(jié)征收消費(fèi)稅，生產(chǎn)環(huán)節(jié)免征，旨在降低制造成本，而非取消稅收。傳統(tǒng)燃油車在生產(chǎn)（進(jìn)口）和零售環(huán)節(jié)均需繳稅，而新能源汽車通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)免稅，形成差異化調(diào)控，既支持新能源發(fā)展，又能避免傳統(tǒng)燃油車因稅負(fù)過(guò)重而失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)客廳聯(lián)合創(chuàng)始人袁帥也認(rèn)為，對(duì)超豪華小汽車消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，可以避免過(guò)多的資源投入到高端豪華汽車的過(guò)度生產(chǎn)和消費(fèi)中，促使汽車企業(yè)將更多的精力、資金和人才投入到技術(shù)研發(fā)、新能源領(lǐng)域探索以及家用消費(fèi)級(jí)汽車的品質(zhì)提升中。
調(diào)稅符合市場(chǎng)現(xiàn)狀
回顧歷史，我國(guó)開(kāi)始對(duì)超豪華小汽車加征消費(fèi)稅始于2016年。
2016年11月30日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)超豪華小汽車加征消費(fèi)稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)稅〔2016〕129號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。當(dāng)時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士算了一筆賬，若進(jìn)口一輛排量為4.1L、零售價(jià)為200萬(wàn)元的超豪華汽車，《通知》實(shí)施前，消費(fèi)者需要繳納的消費(fèi)稅為200萬(wàn)元除以1.17再乘以40%，即約68萬(wàn)元。然而，《通知》實(shí)施后，同樣一輛汽車所需繳納的稅款將增加，不僅要繳納原先的消費(fèi)稅，還要額外繳納豪華稅。也就是說(shuō)，消費(fèi)者需在原先消費(fèi)稅的基礎(chǔ)上，再繳納200萬(wàn)元除以1.17再乘以10%的豪華稅，這意味著該車的購(gòu)車成本增加了17萬(wàn)元。
在超百萬(wàn)元級(jí)別的車型中，進(jìn)口車依然占據(jù)絕大部分，如奔馳G級(jí)、寶馬X7、路虎攬勝和衛(wèi)士等，以及賓利、勞斯萊斯、法拉利、蘭博基尼等品牌的主力車型。
海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著中國(guó)自主品牌的崛起，進(jìn)口車需求呈現(xiàn)連年下降的趨勢(shì)。在2014年進(jìn)口車達(dá)到143萬(wàn)輛峰值后下行，2016~2017年進(jìn)口增速稍有企穩(wěn)改善，2018年以來(lái)至今持續(xù)下滑。2023年，汽車進(jìn)口規(guī)模銳減，全年進(jìn)口車僅有80萬(wàn)輛，同比下降10%。到了2024年，汽車進(jìn)口規(guī)模進(jìn)一步萎縮至70萬(wàn)輛，同比下降12%。今年1~5月，進(jìn)口汽車僅為18萬(wàn)輛，同比下降33%，進(jìn)口車持續(xù)萎縮壓力較大。
與此同時(shí)，自2019年以來(lái)國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)促銷幅度不斷增大。2025年6月，豪華車的促銷逐步達(dá)到26.8%的高位，較上月增加1.1個(gè)點(diǎn)，較同期增加3.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)高端需求較強(qiáng)，但由于新能源汽車的分流，2024年4~7月，豪華車促銷力度持續(xù)增大到25.1%。2025年以來(lái)，豪華燃油車綜合促銷幅度一直保持在25%以上，6月更是達(dá)到26.8%，為近5年來(lái)最高點(diǎn)。
羅磊表示，現(xiàn)在打折之后終端零售價(jià)格在90萬(wàn)元的車，3年前售價(jià)很可能在130萬(wàn)元左右?？此普鞫惼鹫鼽c(diǎn)降低了，其實(shí)折合到具體車型上，沒(méi)有太大變化。
緩沖期僅3天 體現(xiàn)調(diào)控即時(shí)性
記者注意到，以往涉及到汽車消費(fèi)的政策從發(fā)布到執(zhí)行，一般會(huì)預(yù)留較長(zhǎng)一段緩沖時(shí)間，但這次豪車稅調(diào)整則不同，《公告》發(fā)布3天后便開(kāi)始實(shí)施。
對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家新金融專家余豐慧解釋，這主要是為了迅速響應(yīng)市場(chǎng)需求和變化，確保政策有效實(shí)施。盡管時(shí)間緊迫，但考慮到相關(guān)政策影響范圍明確，且業(yè)內(nèi)對(duì)于消費(fèi)稅的調(diào)整早有預(yù)期，因此快速執(zhí)行有助于減少市場(chǎng)的不確定性，維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
柏文喜告訴記者，因?yàn)樵撜卟⒎窃黾尤露惙N，僅是調(diào)整起征點(diǎn)和征稅范圍，技術(shù)層面無(wú)需長(zhǎng)周期準(zhǔn)備，同時(shí)為避免經(jīng)銷商或消費(fèi)者搶在政策落地前突擊囤車、購(gòu)車，造成市場(chǎng)異常波動(dòng)，所以政策發(fā)布與實(shí)施間隔時(shí)間非常短。這也與2016年首次開(kāi)征超豪華汽車消費(fèi)稅時(shí)“文件發(fā)布即執(zhí)行”的做法保持一致，體現(xiàn)了調(diào)控的即時(shí)性。
盧克林直言，3天窗口期是典型“快刀”打法，目的是防止車企突擊報(bào)關(guān)、突擊開(kāi)票避稅，也避免市場(chǎng)提前囤貨炒作。奢侈消費(fèi)調(diào)控歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“短平快”，緩沖周期越長(zhǎng)越容易滋生投機(jī)行為。
另外值得注意的是，《通知》第三條中提出的零售環(huán)節(jié)銷售額，是指納稅人向購(gòu)買方收取的與購(gòu)車行為相關(guān)的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，包括以精品、配飾和服務(wù)等名義收取的價(jià)款。而傳統(tǒng)超豪華車一般都會(huì)有一些精品和配飾的改變，這些容易通過(guò)多張發(fā)票等形式漏稅。
崔東樹(shù)表示，本次《公告》再次強(qiáng)調(diào)了上述條款，目的是強(qiáng)化稅收的權(quán)威性。廣大汽車經(jīng)銷商應(yīng)規(guī)范合法運(yùn)營(yíng)，千萬(wàn)不要心存僥幸。
既要堵漏洞，又要添便利
柏文喜指出，2016年發(fā)布的《通知》對(duì)所有超豪華小汽車均在“生產(chǎn)或進(jìn)口環(huán)節(jié)按既有稅率征收消費(fèi)稅”基礎(chǔ)上，再于零售環(huán)節(jié)加征10%消費(fèi)稅。今年發(fā)布的《公告》則指出，對(duì)沒(méi)有排氣量的純電動(dòng)、燃料電池超豪華車，只在零售環(huán)節(jié)按10%征收，生產(chǎn)/進(jìn)口環(huán)節(jié)不再疊加征收額外的超豪華消費(fèi)稅。因此，這部分車取消了原“生產(chǎn)/進(jìn)口環(huán)節(jié)的超豪華加征稅”，理論上裸車價(jià)可以下調(diào)，但價(jià)格能否直接降至90萬(wàn)元（不含增值稅）以內(nèi)，還要看車企定價(jià)策略、品牌溢價(jià)和利潤(rùn)訴求。
青島市二手車行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陶文星表示，豪車稅起征點(diǎn)降到90萬(wàn)元，讓更多高消費(fèi)群體被納入征稅范圍，可以補(bǔ)充財(cái)政收入。而且征稅門檻剛好鎖定超高凈值人群，不會(huì)影響普通消費(fèi)者，既調(diào)節(jié)了高消費(fèi)，又不給大眾添負(fù)擔(dān)。
他認(rèn)為，豪車稅的調(diào)整可能會(huì)起到“堵漏洞”和“添便利”的雙重作用。一方面，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了汽車精品、服務(wù)費(fèi)會(huì)納入計(jì)稅價(jià)格，所以以往想靠拆分價(jià)格避稅行不通了。另一方面，二手超豪華車交易免征消費(fèi)稅，買二手車更劃算。二手豪華車免稅有助于直接刺激流通，比如原價(jià)120萬(wàn)元的保時(shí)捷卡宴，購(gòu)買二手車能省12萬(wàn)元的稅，預(yù)計(jì)路虎攬勝等主流車型的二手車價(jià)格會(huì)上漲5%~8%。
另外，零售端消費(fèi)稅的調(diào)整也在迫使車企加速電動(dòng)化。以前，新能源汽車完全免征消費(fèi)稅，這次雖然納入征稅范圍，但“只在零售端繳稅”的設(shè)計(jì)，還是給予了新能源汽車“特殊照顧”。
在一定程度上，政策調(diào)整還會(huì)起到“扶國(guó)產(chǎn)、抑進(jìn)口”的作用。因?yàn)橄M(fèi)稅調(diào)整對(duì)保時(shí)捷、奔馳G級(jí)等進(jìn)口超豪華車的影響最大，而國(guó)產(chǎn)新能源品牌如蔚來(lái)ET9、比亞迪仰望因?yàn)樯a(chǎn)端免稅，再加上購(gòu)置稅減免，綜合成本優(yōu)勢(shì)能夠達(dá)到40%?！豆妗废喈?dāng)于為“國(guó)產(chǎn)高端替代”鋪路，說(shuō)不定在超豪華車這一小眾市場(chǎng)，不久后就能看到更多“中國(guó)造”的身影。
釋放綠色發(fā)展明確信號(hào)
王鵬指出，《公告》的發(fā)布釋放了兩大信號(hào)：一是稅制公平化，將新能源汽車納入征稅范圍，消除傳統(tǒng)燃油車與新能源車在稅收上的差異，體現(xiàn)“技術(shù)中性”原則。二是產(chǎn)業(yè)綠色化，通過(guò)生產(chǎn)環(huán)節(jié)免稅支持新能源車發(fā)展，引導(dǎo)車企加大新能源技術(shù)研發(fā)，加快對(duì)超豪華燃油車市場(chǎng)的替代。
而且政策調(diào)整與國(guó)家稅制改革“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、促進(jìn)綠色發(fā)展”的目標(biāo)高度契合：一方面，強(qiáng)化消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能，通過(guò)差異化稅率引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。另一方面，完善綠色稅制體系，與資源稅、環(huán)境保護(hù)稅等形成協(xié)同，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，統(tǒng)一傳統(tǒng)燃油車與新能源車的稅收規(guī)則，減少技術(shù)路線差異導(dǎo)致的稅負(fù)不公，符合“稅負(fù)公平”的改革方向。
余豐慧表示，《公告》還向汽車行業(yè)釋放了加強(qiáng)環(huán)保、推進(jìn)綠色發(fā)展的明確信號(hào)，這與國(guó)家稅制改革的方向和目標(biāo)緊密相連。即通過(guò)稅收杠桿，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持清潔能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，此舉也是國(guó)家深化財(cái)稅體制改革，完善現(xiàn)代稅收制度的重要步驟。
柏文喜指出，黨的二十大以來(lái)，消費(fèi)稅改革方向是“擴(kuò)大征稅范圍、后移征收環(huán)節(jié)、穩(wěn)步下劃地方”。本次調(diào)整擴(kuò)大了稅基（90萬(wàn)元門檻和全動(dòng)力類型）；在零售環(huán)節(jié)加征并細(xì)化銷售額口徑，為將來(lái)消費(fèi)稅由中央稅改為共享稅、部分收入下劃地方做制度鋪墊。
蘇商銀行特約研究員付一夫認(rèn)為，豪車稅調(diào)整契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，汽車電動(dòng)化、智能化發(fā)展下，大量高端新能源汽車定價(jià)在原免稅線以下，將其納入征稅范圍，既保障政策公平，又促使車企控制成本、創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與稅收協(xié)同升級(jí)。消費(fèi)稅是調(diào)節(jié)消費(fèi)與分配的重要稅種，擴(kuò)大超豪華車征稅范圍，有助于拓寬稅基、優(yōu)化稅收體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。
袁帥告訴記者，消費(fèi)稅作為國(guó)家重要的稅收工具之一，具有調(diào)節(jié)收入分配和引導(dǎo)消費(fèi)行為的作用。對(duì)超豪華小汽車加征或調(diào)整消費(fèi)稅，能夠體現(xiàn)出稅收的公平性原則，讓高收入群體在享受高端消費(fèi)的同時(shí)，承擔(dān)相應(yīng)的稅收義務(wù)，增加國(guó)家財(cái)政收入的同時(shí)，也通過(guò)稅收的再分配功能，促進(jìn)社會(huì)公平。同時(shí)，這也是國(guó)家運(yùn)用稅收政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的體現(xiàn)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧發(fā)展。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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