交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布《關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》，對汽車分時租賃模式，也就是大家常說的“共享汽車”進行了規(guī)范?！兑庖姟凤@示，要通過技術手段落實承租人身份查驗保證汽車分時租賃的用車安全。有專家表示，共享汽車的停車問題是發(fā)展的難題。《意見》提出，通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費，加強客流密集區(qū)域停車站點建設促進停車難等諸多問題的解決。
《意見》對分時租賃做出了定義，明確其是傳統(tǒng)小微型客車租賃在服務模式、技術、管理上的創(chuàng)新，是以分鐘或小時等為計價單位，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術為用戶提供自助式車輛預定、車輛取還、費用結(jié)算為主要方式的租賃服務模式。
保證用車安全 通過技術手段落實承租人身份查驗
《意見》要求分時租賃經(jīng)營者應具備線上服務能力，要通過技術手段落實承租人身份查驗要求，應通過大數(shù)據(jù)分析，強化車輛智能組織調(diào)配，動態(tài)優(yōu)化車輛布局，實現(xiàn)不同時間、不同區(qū)域間的車輛供需平衡。
推廣應用“電子圍欄”技術，引導用戶有序停車，加強停車管理。分時租賃經(jīng)營者應具備線下運營服務能力，要通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好，要建立完善車輛調(diào)度、維修、救援、回收機制和流程。
同時，分時租賃經(jīng)營者應采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個人信息安全。此外，鼓勵分時租賃經(jīng)營者采用信用模式代替押金管理。
優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費 加強客流密集區(qū)域停車站點建設
《意見》顯示，鼓勵城市商業(yè)中心、政務中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。鼓勵探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費等措施，推動租賃車輛在依法劃設的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。
此外，鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關政策在充電基礎設施布局和建設方面給予扶持。加強小微型客車租賃與不同交通運輸方式的換乘銜接，推進機場、火車站、汽車站、港口等交通樞紐小微型客車租賃營業(yè)網(wǎng)點以及客流密集區(qū)域停車站點建設。
《意見》還提出，各地交通運輸部門制定小微型客車租賃發(fā)展規(guī)劃，并納入綜合運輸體系規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌安排租賃網(wǎng)點和停車場地。同時，鼓勵小微型客車租賃經(jīng)營者利用衛(wèi)星定位裝置、地理信息系統(tǒng)等遠程監(jiān)控技術和車聯(lián)網(wǎng)、“電子圍欄”等智能技術。
專家：分時租賃新模式亟待引導 停車位是發(fā)展難題
交通運輸部運輸服務司有關負責人表示：總體而言，我國汽車租賃業(yè)仍處于起步階段，還存在服務能力不足、法規(guī)政策建設滯后、企業(yè)經(jīng)營風險較高、分時租賃新模式亟待引導等突出問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾多樣化出行需求不相適應。
國家行政學院副教授張效羽認為，交通部的出臺的《意見》對于汽車分時租賃行業(yè)鼓勵的態(tài)度非常明顯。他認為分時租賃行業(yè)不會達到共享單車一樣的規(guī)模，停車位不好找會是一個限制因素。上海金融與法律研究院研究員、執(zhí)行院長傅蔚岡指出，共享汽車的停車問題是發(fā)展的難題。為共享汽車設立固定泊車位，可能會讓原本就有限公共車位更加緊張。
附件：《交通運輸部 住房城鄉(xiāng)建設部關于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導意見》
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