原標(biāo)題：汽車雙積分計(jì)劃2018年實(shí)施
在汽車行業(yè)風(fēng)傳已久的“雙積分”政策終于有了新動(dòng)向。6月13日，國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），提出2018年~2020年新能源汽車積分比例要求分別在8%、10%、12%，企業(yè)生產(chǎn)新能源占比成為一條明確的紅線。
何為“雙積分”政策？
《辦法》中規(guī)定的“雙積分”分別指乘用車企業(yè)平均油耗積分和乘用車企業(yè)新能源汽車積分。
乘用車企業(yè)平均油耗積分是指：企業(yè)平均油耗的達(dá)標(biāo)值和實(shí)際值之間的差額，與該企業(yè)乘用車生產(chǎn)或進(jìn)口量的乘積。油耗低于達(dá)標(biāo)值便可產(chǎn)生正積分，此標(biāo)準(zhǔn)意在鼓勵(lì)傳統(tǒng)燃油汽車節(jié)能。
乘用車企業(yè)新能源汽車積分是指：企業(yè)新能源汽車積分實(shí)際值與目標(biāo)值之間的差額。實(shí)際值是企業(yè)銷售新能源車型所對(duì)應(yīng)的積分與其新能源車產(chǎn)量的乘積。
這是《辦法》的第二次征求意見，兩個(gè)積分是獨(dú)立管理還是并行，此前各方企業(yè)都有自己的利益考慮，爭論持續(xù)了很長時(shí)間。而積分制管理，對(duì)汽車行業(yè)帶來的幾乎是方向性的影響。
隨著雙積分制的確定，上述規(guī)定意味著，汽車企業(yè)自身必須能夠生產(chǎn)銷售足夠量的新能源汽車，否則只能購買其他企業(yè)的新能源汽車保正積分，或削減自身傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)量。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，實(shí)施燃油消耗量與新能源汽車“并行管理辦法”，將使得新能源汽車由“政策驅(qū)動(dòng)”為主轉(zhuǎn)向“法規(guī)驅(qū)動(dòng)”為主。由于“并行管理辦法”相當(dāng)于是強(qiáng)制性的法規(guī)，企業(yè)如果達(dá)不到，只能去購買積分，否則就會(huì)停止生產(chǎn)，會(huì)受到懲罰，雖然這會(huì)讓汽車企業(yè)很難受，但要想讓新能源汽車實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須往這個(gè)方向走，和傳統(tǒng)車比必須要形成競爭力。
積分制直接和油耗掛鉤
積分制將直接和企業(yè)油耗相掛鉤。根據(jù)此前工信部制定的油耗達(dá)標(biāo)值，從2015年到2020年，車企每年要依次實(shí)現(xiàn)的平均油耗目標(biāo)分別為百公里6.9L、6.7L、6.4L、6L、5.5L和5L。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難度到底有多大？
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華表示，進(jìn)入2018年以后，百公里每年要降低0.5L，挑戰(zhàn)還是非常大的。對(duì)于汽車企業(yè)來說，要挑戰(zhàn)5L/100km的油耗紅線難度極大，“5L/100km不可能單靠發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，發(fā)展混動(dòng)技術(shù)以及通過新能源汽車來平衡油耗都是接下來的必經(jīng)之路，也是汽車行業(yè)的發(fā)展方向?！?/p>
而《辦法》中也提出，2018年至2020年，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。2020年度以后的新能源汽車積分比例要求，由工信部另行制定、公布。
這個(gè)新能源占比的硬性要求，對(duì)于汽車企業(yè)而言無疑是一個(gè)大難題。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華指出，根據(jù)2016年新能源汽車實(shí)際銷售情況，2016年新能源行業(yè)的實(shí)際積分值約為3%。一年多的時(shí)間內(nèi)，要在2018年內(nèi)將新能源占比提高至8%，毫無疑問是有很大難度。
消息人士指出，該政策制定初衷便是保證中國至2020年新能源汽車產(chǎn)銷可達(dá)200萬輛。（曾祥萍）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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