經(jīng)歷近三個(gè)月的漫長等待，2019年新能源汽車補(bǔ)貼政策終于正式出爐。
3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。
通知稱，根據(jù)新能源汽車規(guī)模效益、成本下降等因素以及補(bǔ)貼政策退坡退出的規(guī)定，降低新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰，防止市場(chǎng)大起大落。
此次補(bǔ)貼調(diào)整，堪稱新能源汽車史上下降幅度最大的一次。
如今補(bǔ)貼時(shí)鐘接近停擺，國補(bǔ)加地補(bǔ)的“大禮包”恐怕也走到被收回的最后一刻。這背后有何用意？
“補(bǔ)貼時(shí)代”進(jìn)入尾聲，危機(jī)還是轉(zhuǎn)機(jī)？
根據(jù)財(cái)政部給出的說法，退坡旨在治療“行政依賴癥”。長期執(zhí)行補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)了中國汽車工業(yè)的彎道超車，10年前政府提出十城千輛工程，希望通過財(cái)政補(bǔ)貼，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車。如今這一目標(biāo)已超額實(shí)現(xiàn)。但政策也導(dǎo)致一些企業(yè)喪失自主能力，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力失落。
受人詬議的補(bǔ)貼政策做出調(diào)整，一定程度上讓騙取補(bǔ)貼的“擋箭牌”不復(fù)堅(jiān)挺。三年前，新能源汽車市場(chǎng)曾經(jīng)身處補(bǔ)貼騙局的風(fēng)暴之中，監(jiān)管部門花費(fèi)將近大半年時(shí)間，走訪25個(gè)省份90家企業(yè)，方才厘清種種行業(yè)亂象。為防止騙補(bǔ)，監(jiān)管部門將新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)改成一年一調(diào)。
源于此，補(bǔ)貼退坡有利于加速產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的洗牌，龍頭公司的市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提升，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在將來也不得不共同承擔(dān)降低成本的壓力。在這種情況下，部分車企將推出不依賴補(bǔ)貼的高性價(jià)比、高續(xù)航的平價(jià)車。
此外，補(bǔ)貼退坡也是為了解決出現(xiàn)的新問題，為新能源汽車發(fā)展以及新能源汽車推廣應(yīng)用營造更好的環(huán)境。
根據(jù)財(cái)政部的解讀，支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)也是未來新能源汽車行業(yè)的補(bǔ)貼將重點(diǎn)發(fā)力的方向之一。
對(duì)于新能源汽車而言，不同的發(fā)展階段制約因素不同。廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，發(fā)展前期的主要矛盾是成本過高，因此需要補(bǔ)貼降低購買成本。現(xiàn)在成本降下來了，續(xù)航里程和充電便捷性就成了主要制約因素。
因此，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板是當(dāng)前促進(jìn)新能源汽車發(fā)展最有效的方式。在2019年補(bǔ)貼新政中，提出了將補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向充電基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)了新能源汽車發(fā)展實(shí)際需求。
可以預(yù)見，未來新能源汽車將在充電樁建設(shè)等大環(huán)境方面各地也將有大手筆、大動(dòng)作。
如何沖出重圍，難題也是課題
在很多人看來，補(bǔ)貼退坡是擺在新能源汽車企業(yè)面前的一道難題。因?yàn)檠a(bǔ)貼少了，對(duì)原本效益還好的企業(yè)來說，還能勉強(qiáng)維持。對(duì)原本效益不好，甚至虧損較大的企業(yè)而言，就是雪上加霜。
中國民營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事譚浩俊認(rèn)為，按照新能源汽車的發(fā)展方向，補(bǔ)貼退坡不僅僅是難題，更是一個(gè)重要課題。要找到破解難題的方法，更要有沖出重圍的思路。
伴隨著新能源汽車“補(bǔ)貼時(shí)代”逐漸進(jìn)入尾聲，還有大眾、豐田等跨國汽車開始在華推出一大批電動(dòng)車，以及特斯拉國產(chǎn)進(jìn)程的快速推進(jìn)。這意味著，政策推動(dòng)的影響因素逐漸減少，新能源汽車市場(chǎng)化程度更高，表現(xiàn)出優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。
在全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹看來，補(bǔ)貼退坡，對(duì)國際車企相對(duì)有利，他們對(duì)于補(bǔ)貼的依賴度會(huì)比較低。整體來看，補(bǔ)貼退坡對(duì)依賴度比較低和實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)有利，對(duì)依靠補(bǔ)貼生存的企業(yè)比較艱難。中國新能源汽車中真正優(yōu)秀的企業(yè)，應(yīng)該是做好了相應(yīng)準(zhǔn)備，可以去應(yīng)對(duì)這種競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)。
補(bǔ)貼大幅退坡會(huì)掀起“漲價(jià)潮”嗎？
補(bǔ)貼退坡直接影響的便是新能源車市場(chǎng)。如何應(yīng)對(duì)這一變化呢？不同車企選擇了不同方案。盡管企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，為留存新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)，許多汽車廠商均采取了維持原價(jià)從而在市場(chǎng)中攻城略地的策略。
針對(duì)國補(bǔ)下降一事，3月27日蔚來發(fā)表公開聲明稱，國家補(bǔ)貼下降后蔚來不會(huì)漲價(jià)。除蔚來之外，比亞迪汽車公關(guān)總監(jiān)楊昭也表示比亞迪將保持售價(jià)不變。廣汽當(dāng)晚也宣布，承諾購買廣汽新能源的一些車型，將享受國地補(bǔ)政策全額兜底。
然而，巨額的補(bǔ)貼兜底費(fèi)用并非所有汽車廠商都能承擔(dān)。小鵬汽車、新特汽車采取了不同的策略，均于政策出臺(tái)前提價(jià)。
今年2月1日，小鵬官方宣布G3的終端售價(jià)（補(bǔ)貼后售價(jià)）區(qū)間，從13.58-16.58萬元上漲到15.58-19.98萬元，其中頂配尊享版的售價(jià)上漲了3.4萬，漲幅達(dá)20.5%。新特汽車也采取了行動(dòng)對(duì)旗下唯一在售的車型新特DEV1的終端售價(jià)（補(bǔ)貼后售價(jià)）進(jìn)行上調(diào)。
那么，補(bǔ)貼大幅退坡真的會(huì)讓車企“吃不消”嗎？
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)而言，補(bǔ)貼退坡會(huì)帶來一定沖擊，但影響程度可能并沒有預(yù)想中那么大。原因有以下兩點(diǎn)：
首先，從產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，補(bǔ)貼減少將帶來成本上升。如果這部分成本完全讓消費(fèi)者承擔(dān)，就會(huì)降低很多消費(fèi)者的購買欲望。因此，成本上升最終將會(huì)由消費(fèi)者、汽車廠商、電池廠商以及原料廠商多方共同承擔(dān)，使得每一方所承受的壓力不會(huì)太大。
另外，新能源汽車是一個(gè)持續(xù)增長的市場(chǎng)。受規(guī)模效應(yīng)的影響，市場(chǎng)越大，單位成本就越小。車企們可以通過做大蛋糕，彌補(bǔ)利潤率下降的負(fù)面影響。
由于前期投入高、盈利周期長等行業(yè)特點(diǎn)，新能源自主車企對(duì)于政府補(bǔ)貼依賴由來已久。
這些企業(yè)也深知，利潤換市場(chǎng)并非長久之計(jì)，只有通過集成化、規(guī)?；?、平臺(tái)化、費(fèi)用管控等方式成功對(duì)新能源汽車進(jìn)行重構(gòu)和降本的車企才能安全過冬。
因此，各大車企除了采取“加價(jià)”或“兜底”等應(yīng)對(duì)措施外，更應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，思考如何在行業(yè)加速洗牌中占據(jù)有利的位置。
（編輯：薛筆犁 馬宇聰，部分文字資料來源于中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、新京報(bào)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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