去年6月23日，習(xí)近平總書記在我省主持召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力?！苯沼肿鞒鲋匾甘緩娬{(diào)，真抓實干埋頭苦干萬眾一心，奪取脫貧攻堅全面勝利。
作為全國脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，山西怎么干？
一年來，我省聚焦最困難的地方，緊盯最困難的人群，扭住最急需解決的問題，高位推動，持續(xù)發(fā)力，攻克深度貧困打出了氣勢，做足了“成色”。數(shù)據(jù)顯示：2017年，全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入7330元，同比增長10.7%，高出全省3.7個百分點；預(yù)計15個貧困縣脫貧摘帽、2557個貧困村退出、75萬人口脫貧，貧困發(fā)生率降到3.9%。
深度貧困，是貧中之貧，堅中之堅，是經(jīng)過幾輪扶貧剩下難啃的“硬骨頭”。
對我省而言，就是10個深度貧困縣、3350個深度貧困村、28.47萬深度貧困群體。這些地區(qū)致貧原因復(fù)雜，貧困程度很深，脫貧任務(wù)十分艱巨。
“力”從何來？政策舉措重點支持、資金投入重點傾斜、項目建設(shè)重點布局、幫扶力量重點集結(jié)“四大舉措”，集中力量攻堅深度貧困。
——政策舉措重點支持。去年，我省出臺《關(guān)于聚焦深度貧困集中力量攻堅的若干意見》，提出了10項超常舉措；今年5月，又出臺了《關(guān)于一縣一策集中攻堅深度貧困縣的意見》（下文簡稱《意見》），用更有針對性的舉措，解決深度貧困縣存在的新老問題?！兑庖姟分黧w是“10+1”模式，分共享政策、專享政策兩部分，涉及土地政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)扶持、移民搬遷、人才支持等多個方面。以專享政策為例，每條都是各縣反復(fù)比選、量身定制。大寧縣圍繞生態(tài)脫貧先行先試，在提高農(nóng)民組織化程度、造林營林護林、農(nóng)村簡易公路、小型水利設(shè)施等建設(shè)管護方面，提高群眾參與度和受益面；廣靈縣設(shè)立省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有利于壯大縣域經(jīng)濟實力，帶動貧困人口就近就地就業(yè)穩(wěn)定脫貧。
——資金投入重點傾斜。2017年中央和省財政扶貧資金的30.5%，扶貧周轉(zhuǎn)金的22.6%、扶貧再貸款20%以上投向10個深度貧困縣；2018年，中央和省財政扶貧資金的30.3%，投向10個深度貧困縣，10個深度縣扶貧再貸款增加3億元。
——項目建設(shè)重點布局。2017年全省退耕還林任務(wù)的43%、造林綠化任務(wù)的39%、新增沙棘林改造50萬畝全部安排到深度貧困縣；光伏扶貧三年規(guī)劃總規(guī)模的43%、危房改造總?cè)蝿?wù)的37.6%安排到深度貧困縣。
——幫扶力量重點集結(jié)。每個深度貧困縣都有1名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶、3—5家省直單位包村幫扶，至少1名專業(yè)技術(shù)人才、1名金融業(yè)務(wù)骨干掛職幫扶；經(jīng)濟強縣結(jié)對幫扶深度貧困縣全覆蓋；）10所省內(nèi)高校對口幫扶10個深度貧困縣，省示范高中、重點職校對口幫扶縣公辦普通高中、職教中心；每個深度貧困縣縣級醫(yī)院都有2家以上三甲醫(yī)院對口幫扶……以精準(zhǔn)幫扶提升貧困群眾滿意度。
立足省情，緊扣“精準(zhǔn)”二字，我省提出“項目聯(lián)動推進生態(tài)脫貧、統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷和危房改造、打造光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)、精準(zhǔn)實施免費培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、改革創(chuàng)新健康扶貧等社會保障機制、大力實施貧困村提升工程、加大財政金融傾斜支持力度、加大土地政策傾斜支持力度、加大幫扶力量傾斜力度、加強貧困鄉(xiāng)村‘三基’建設(shè)”等十方面的超常規(guī)舉措，向深度貧困發(fā)起總攻。
隨著一項項攻堅舉措的精準(zhǔn)落地，一個個貧困地區(qū)生機勃發(fā)，一個個貧困家庭氣象一新。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的治本之策。因地制宜，抓好特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商和鄉(xiāng)村旅游扶貧，以完善利益聯(lián)結(jié)機制為重點，推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶。以特色農(nóng)業(yè)扶貧為例。我省支持貧困村引進新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)民合作社，建立村有產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社，戶有項目、有技能的“五有”機制。目前全省有5626個貧困村基本確立“五有”機制，帶動34.4萬貧困人口增收，其中10個深度貧困縣1325個貧困村，帶動7.7萬貧困人口增收。
面對山區(qū)生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果的現(xiàn)實，我省堅持脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，聯(lián)動實施退耕還林獎補、造林綠化投工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)綜合增收生態(tài)脫貧“五大項目”，帶動51.9萬貧困人口增收。
實施易地扶貧搬遷，是脫貧最有效的途徑和方式。實踐中，采取精準(zhǔn)識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障和社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”辦法，統(tǒng)籌解決好“人錢地房樹村穩(wěn)”等7個問題。到去年底，3350個深度貧困自然村啟動搬遷2487個、完成884個、拆除復(fù)墾381個。得到了國家發(fā)改委表揚肯定。
破解農(nóng)民貸款難、貸款貴是一道難題。我省專門出臺指導(dǎo)意見，“戶貸戶用戶還”和政銀企保農(nóng)“五位一體”模式并重，2017年投放83.82億元，惠及17.63萬貧困戶，貸款增量全國居前。
脫貧攻堅是個大戰(zhàn)場，也是個大考場。而在考場上，比的不僅是能力，還有作風(fēng)。
一年來，我省堅持目標(biāo)、問題、責(zé)任和嚴(yán)實導(dǎo)向，全力推動各級各部門持續(xù)壓實攻堅責(zé)任，讓扶貧政策不折不扣落地生根。
五級書記帶頭“雙簽”脫貧攻堅責(zé)任書，聯(lián)系貧困縣幫扶貧困村；落實脫貧攻堅責(zé)任制，脫貧成效納入年度目標(biāo)責(zé)任和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系，頒布施行山西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例，市縣委書記向省委述職脫貧攻堅；省市縣實行專項扶貧雙組長制，政府領(lǐng)導(dǎo)管行業(yè)就要管扶貧，通過召開現(xiàn)場會、專題會、調(diào)研督導(dǎo)等方式，推動專項扶貧工作。
各市硬招頻出：呂梁市一年持續(xù)發(fā)起春季行動、夏季攻勢、秋季會戰(zhàn)、冬季對標(biāo)“四大”戰(zhàn)役，書記市長親自部署，高位推動；大同市成立脫貧攻堅總指揮部，市委書記每周一天、副書記每周三天到崗指揮，協(xié)調(diào)解決問題。
“啃”最硬骨頭，就要上最強力量。出臺三個考核辦法，對省直單位包村幫扶、各市干部駐村幫扶、駐縣大隊長嚴(yán)格考核。實行駐村工作隊和第一書記壓茬輪換；駐村工作隊員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入村黨支部，省市派駐到國定貧困縣第一書記達到60%以上。
在全省脫貧攻堅戰(zhàn)場上，活躍著10009名村黨支部第一書記，他們用激情與赤誠踐行駐村諾言，用拼搏與奉獻推動脫貧攻堅。一些扶貧干部甚至還把生命獻給了那片熱土。
運城市實行“紅黑名單”通報制度，對駐村干部和派出單位“雙問責(zé)”；長治市對駐村幫扶干部實行網(wǎng)簽管理，對作風(fēng)漂浮、履職不力的嚴(yán)肅問責(zé)。
放眼全省，去年通報約談255個單位、131人，調(diào)整召回245人；約談2017年脫貧成效考核綜合評價較差且存在突出問題的7個縣書記縣長。層層較真碰硬，層層傳導(dǎo)壓力，脫貧攻堅責(zé)任越壓越實。
全面建成小康社會進入決勝階段，三晉大地在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，正以永不懈怠的精神狀態(tài)，攻克深度貧困堡壘，向著連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝的目標(biāo)奮勇前進！（山西日報記者趙建軍）
（責(zé)任編輯：李冬梅）
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