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新時代新征程“三農(nóng)”工作領域更廣，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務更重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村依法治理要求更高，迫切需要靠法治來破難題、開新局、聚合力。近年來，我省創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位（窗口）24個，總量位居全國前列；執(zhí)法經(jīng)驗做法4次入選《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作動態(tài)》；入選全國農(nóng)業(yè)執(zhí)法類典型案例5件，執(zhí)法效能快速提升、執(zhí)法護農(nóng)強勁有力。
高壓嚴打 向假冒偽劣農(nóng)資亮劍
最美人間四月天，不負春光忙耕田。
4月18日，臨汾市堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)賀家莊村的瑋琛農(nóng)資經(jīng)銷中心，村民賀永發(fā)正在這里買農(nóng)資準備春播，他說：“這里的種子、化肥和農(nóng)藥可以批發(fā)，也可以零售，多年來我一直在這里買，比較放心”。經(jīng)銷中心負責人接話說：“最近是我們最忙的時候，各種種子、肥料儲備都比較充足，執(zhí)法隊經(jīng)常會來檢查，我們也從來沒有售賣過偽劣農(nóng)資?！?/p>
春耕備耕的關鍵時節(jié)，有一群人廢寢忘食地忙碌于各類農(nóng)資商店、種子化肥市場、種植養(yǎng)殖基地，有時候用肉眼分辨、有時候借助儀器，從產(chǎn)、供、銷三方面對農(nóng)資線下經(jīng)營實體與線上服務平臺加強日常監(jiān)管，他們就是農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊員。
今年以來，我省深入開展春季農(nóng)資市場巡查檢查，引導農(nóng)資經(jīng)營者建立健全自律制度，提高守法經(jīng)營意識，嚴把農(nóng)資質量關。緊盯非法添加、以次充好、侵權假冒等問題，通過隨機抽查、飛行檢查、明察暗訪等方式，開展多輪次、拉網(wǎng)式排查，確保農(nóng)民群眾用上放心種、放心藥、放心肥。
針對花樣繁多、不斷翻新的“農(nóng)資忽悠商”毒瘤，我省各地把鄉(xiāng)村農(nóng)資經(jīng)營戶和流動商販作為重點監(jiān)管對象，把案件發(fā)生頻率高、農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為工作重點，把當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量大的農(nóng)資作為檢查重點，多輪次全覆蓋開展聯(lián)合檢查和交叉檢查，全面排查隱患。同時，在鄉(xiāng)村醒目位置張貼《致廣大農(nóng)民朋友的一封信》，幫助提高農(nóng)民群眾的警惕性，普及農(nóng)資識別常識和法律知識，為農(nóng)民群眾提供消費維權咨詢，提高廣大農(nóng)民識假辨假能力和農(nóng)資留樣等自我保護維權意識。
運城市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊開展誠信普法宣傳活動，現(xiàn)場檢查經(jīng)營門店的經(jīng)營資質，查看經(jīng)營戶進貨渠道是否正規(guī)、商品是否具有詳細的商標標識、經(jīng)銷的農(nóng)作物種子是否存在假冒偽劣、非法轉基因種子以及商品糧充當種子等情況。長治市聚焦重點區(qū)域和領域，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。
截至目前，在“農(nóng)資忽悠商”整治“百日行動”中，我省共出動執(zhí)法人員5600余人，受理投訴舉報26件，成功打掉“農(nóng)資忽悠團”9個，查處問題產(chǎn)品93噸。全省農(nóng)資打假共立案212件，罰沒金額21.9萬元，移送公安2件。
持續(xù)開展穩(wěn)糧保供等專項行動
今年3月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳等七部門聯(lián)合召開全省農(nóng)資打假工作會議，全面部署農(nóng)資打假專項治理行動。
4月3日，我省印發(fā)全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”專項行動實施方案，圍繞“種子質量和品種權保護、農(nóng)資質量、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、耕地保護、轉基因監(jiān)管”五項重點任務進行執(zhí)法。
近日，我省又陸續(xù)下發(fā)“規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動方案的通知”“種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案”“2023全省放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳活動方案的通知”“進一步加大假劣化肥打擊力度的緊急通知”“開展2023年農(nóng)藥肥料監(jiān)管抽查工作的通知”等，對于農(nóng)業(yè)安全筑起多重屏障和“保護網(wǎng)”。
全省各地各部門迅速部署，太原市與12家農(nóng)資經(jīng)營單位簽訂了“2023年度太原市農(nóng)業(yè)投入品質量承諾書”，切實加強農(nóng)業(yè)投入品管理，保障市場守法規(guī)范經(jīng)營環(huán)境。長治市積極發(fā)揮投訴舉報受理電話和全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法舉報受理平臺作用，暢通維權渠道。強化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構聯(lián)合聯(lián)動，形成執(zhí)法合力。晉城市聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門召開春耕備耕農(nóng)資打假執(zhí)法專項行動行刑銜接聯(lián)席會議，加強信息共享、聯(lián)合執(zhí)法，達到“辦理一案、警示一片”的效果。呂梁市對農(nóng)資從業(yè)人員開展“一對一”現(xiàn)場指導和普法，提高其辨別假劣農(nóng)藥、種子等農(nóng)資的能力。運城市啟動了2023年“利劍護農(nóng)”農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法專項行動，開展農(nóng)資質量執(zhí)法、品種權保護執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、漁政執(zhí)法、農(nóng)機執(zhí)法等，切實保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應和維護農(nóng)民權益。
4月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設推進工作視頻會議，公布首屆全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大比武總決賽結果，我省代表隊榮獲總決賽二等獎，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處(執(zhí)法監(jiān)督處)獲得優(yōu)秀組織獎；陽泉市、晉中市、陵川縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊被評為示范窗口，聞喜縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局被評為示范單位，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處三級主任科員孔翠翠被評為“七五”普法先進個人。
多方發(fā)力 全面提升綜合執(zhí)法效能
農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法范圍廣、領域多，負責種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法；負責畜禽養(yǎng)殖、屠宰等領域的動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫診療行政執(zhí)法；負責漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品檢疫等方面的行政執(zhí)法；負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及進入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)的質量安全方面的行政執(zhí)法。
近年來，我省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進，執(zhí)法隊伍進行優(yōu)化重組，省市縣鄉(xiāng)四級職責清晰，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“一支隊伍管執(zhí)法”，綜合執(zhí)法效能快速提升。以制度規(guī)范行為、以實戰(zhàn)提升素質、以示范引領方向，我省收集整理現(xiàn)行有效的325部涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章，編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章匯編》，為執(zhí)法人員提供參考工具。印發(fā)《全省農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動實施方案》等，在全省組織開展行政執(zhí)法能力提升、執(zhí)法大練兵、大比武活動等；與科教、種業(yè)、畜牧等行業(yè)處室聯(lián)合舉辦培訓班，探索綜合執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管跨領域融合教育機制；成功創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口24個、示范單位9個，形成了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的示范集群，為提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法行政水平和鄉(xiāng)村治理能力、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域法律法規(guī)嚴格實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門法定職責全面履行打下了堅實基礎。
為了確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的效果，我省全面強化法治體系建設。今年將推動完成《山西省農(nóng)產(chǎn)品質量安全條例》修訂任務，持續(xù)抓好執(zhí)法能力提升行動方案落實，加大資金投入，支持市縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍加強執(zhí)法裝備配備，提高執(zhí)法信息化水平，力爭再創(chuàng)建3個—4個國家級示范窗口和示范單位。
同時，積極運用“報、網(wǎng)、微、端、屏”等宣傳載體，組織開展“憲法進農(nóng)村”“民法典進農(nóng)村”主題宣傳活動。太原市小店區(qū)劉家堡村村民張文華說：“現(xiàn)在村里的普法宣傳越來越多，我們農(nóng)民也養(yǎng)成了‘遇事找法’的習慣。”全面推進農(nóng)村學法用法示范戶培育工作，我省已經(jīng)遴選認定農(nóng)村學法用法示范戶1.58萬戶，暢通農(nóng)村普法“最后一公里”，為鄉(xiāng)村振興匯聚法治力量。
本報記者王秀娟
（責任編輯：梁艷）
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