時(shí)至嚴(yán)冬。
忻州市靜樂縣衡達(dá)涌金物流園區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)車間里一派熱火朝天的景象。記者看到，一條生產(chǎn)線上黃澄澄的小米正在被脫殼、篩選，分裝進(jìn)包裝盒中。另一條生產(chǎn)線旁，工人正在對加工出來的藜麥質(zhì)量進(jìn)行檢查。
衡達(dá)涌金物流園區(qū)是一座現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。園區(qū)內(nèi)既有靜樂縣永倉種植專業(yè)合作社聯(lián)合社這類專注于農(nóng)產(chǎn)品種植的公司，又有山西北麥?zhǔn)称房萍佳邪l(fā)有限公司這類致力于加工“山西好糧油”的示范企業(yè)，還有山西聰瑩有機(jī)肥研發(fā)有限公司這樣致力于技術(shù)開發(fā)的科技型公司。打造集生產(chǎn)、加工、研發(fā)、銷售一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局，是靜樂縣立足項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏路徑的新嘗試。
改革創(chuàng)新、綜合發(fā)展、項(xiàng)目引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型。
靜樂縣以項(xiàng)目建設(shè)構(gòu)建強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)新格局，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階！
夯實(shí)基礎(chǔ)、做好服務(wù)，項(xiàng)目爭相落地
今年2月，2GW光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶靜樂縣。項(xiàng)目一期選址靜樂縣堂爾上鄉(xiāng)，建成后可以有效發(fā)揮靜樂縣資源優(yōu)勢，進(jìn)一步帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解當(dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)矛盾而大力支持的項(xiàng)目。
5月，年產(chǎn)10萬噸全生物質(zhì)降解膜國家級試點(diǎn)項(xiàng)目落地靜樂縣，項(xiàng)目總投資13億元，建成投產(chǎn)后預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元，提供近3000個(gè)就業(yè)崗位。
優(yōu)質(zhì)、新特項(xiàng)目接連落戶靜樂縣，看重的是什么？是夯實(shí)項(xiàng)目基礎(chǔ)的韌性，是緊抓轉(zhuǎn)型升級的堅(jiān)毅。
近年來，靜樂縣聚焦項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，完善項(xiàng)目發(fā)展政策配套的同時(shí)，切實(shí)推動(dòng)上馬能落地、有發(fā)展、效益好的重點(diǎn)項(xiàng)目，以真誠的服務(wù)理念、全面的服務(wù)手段，吸引了一大批優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目投資方前來洽談。
靜樂縣一方面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)“包干”，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底“五個(gè)一”工作機(jī)制，做好常態(tài)化入企服務(wù)；另一方面，根據(jù)項(xiàng)目需求，調(diào)動(dòng)一切積極因素為項(xiàng)目服務(wù)，“有求必應(yīng)”。而對于具體怎么做，靜樂縣一方面從上至下層層壓實(shí)責(zé)任，要求服務(wù)單位編制好相應(yīng)手冊，提供有及時(shí)“點(diǎn)對點(diǎn)”的服務(wù)，另一方面在招商上下功夫，邁好第一步，做好“排頭兵”
記者還從靜樂縣政府了解到，該縣今年重點(diǎn)要求各單位全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“七個(gè)一批”滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，對園區(qū)、脫貧、工業(yè)、能源等11個(gè)項(xiàng)目組，實(shí)行歸口負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理、壓茬推進(jìn)，并提出重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石利用處理、新能源風(fēng)電、進(jìn)出口密閉容器加工等16個(gè)續(xù)建和新建項(xiàng)目；開工建設(shè)中莊田園綜合體、藜麥露露深加工、50萬頭生豬養(yǎng)殖等11個(gè)項(xiàng)目；抓好汾河中上游山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
在“服務(wù)至上”理念引領(lǐng)下，干部們也不敢“拖拖拉拉”，高效率的服務(wù)不僅讓投資方感受到了靜樂縣邀請他們落地的“誠心、誠信、誠意”，更推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步加快。
數(shù)據(jù)顯示，今年1至10月，靜樂縣共開工建設(shè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目6個(gè)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重的39%，完成了今年建設(shè)總?cè)蝿?wù)的141%。
龍頭示范、戰(zhàn)略支撐，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
靜樂縣衡達(dá)涌金物流園區(qū)有限公司是靜樂縣雜糧生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)。近年來，該公司在靜樂縣對接了1800余戶貧困戶，提供季節(jié)性用工崗位1360個(gè)、長期崗位288個(gè)，使全縣6112個(gè)貧困入口受益，人均增收2000余元。
作為一家龍頭企業(yè)，衡達(dá)涌金公司不僅有雜糧生產(chǎn)加工。記者了解到，該公司走的是以種養(yǎng)為基礎(chǔ)、加工為核心、營銷為支撐的“一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，通過這樣一條道路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、打造綠色品牌的目標(biāo)。
這樣的創(chuàng)新之路，是靜樂縣落地的很多重點(diǎn)項(xiàng)目都會(huì)選擇的。
近年來，圍繞打造“太原后花園、忻州特色縣、鄉(xiāng)村橋頭堡”三個(gè)定位，走好“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)特色化、旅游全域化、產(chǎn)城融合化、環(huán)境生態(tài)化、社會(huì)文明化”六條路徑，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)宜居、文旅康養(yǎng)、開放包容、文明和諧”五大目標(biāo)的“365”發(fā)展思路，靜樂縣同時(shí)確立了以四類項(xiàng)目發(fā)展為主的戰(zhàn)略構(gòu)架：
——發(fā)展契合省市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、立足全縣生態(tài)資源優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過推廣“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的發(fā)展模式，擴(kuò)大種植面積，不斷延伸農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取打造自己的品牌，增加產(chǎn)業(yè)效益。
——發(fā)展具備高科技水平、吸引能人大戶參與的“院縣合作”研發(fā)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，對項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)與市場精準(zhǔn)對接，拓寬銷售渠道，走精品路線，推動(dòng)產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，下大力氣提升經(jīng)營效益。
——發(fā)展農(nóng)家黑豬等低污染、符合本地實(shí)際情況的養(yǎng)殖項(xiàng)目，對糞污進(jìn)行無害化處理；對本地品種鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自繁自養(yǎng)；同時(shí)要主動(dòng)與防疫部門對接，建立良好的合作機(jī)制，全面做好防疫檢疫工作。
——發(fā)展高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、突出鄉(xiāng)村特色的風(fēng)貌整治項(xiàng)目。把簡單地“刷白墻、修街道、建公園”，變成緊密結(jié)合全縣生態(tài)文明和文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)，聚齊“吃、住、行、游、購、娛”旅游發(fā)展要素的特色產(chǎn)業(yè)，立足“特色小鎮(zhèn)”理念，打造新的多功能發(fā)展模式。
以“四種項(xiàng)目”戰(zhàn)略目標(biāo)為抓手，以龍頭企業(yè)示范效應(yīng)為動(dòng)力，靜樂縣各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好：截至今年10月，該縣特色種植面積發(fā)展到20萬畝，牛、羊、豬、雞等飼養(yǎng)總量達(dá)到2.5萬頭（只）。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著
人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
靜樂縣在抓項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，首要任務(wù)是做好人才的培養(yǎng)工作。該縣加大了對從業(yè)人員和貧困群眾的培訓(xùn)力度，讓他們掌握一技之長，為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供技能型人力保障，切實(shí)走出一條技能就業(yè)、技能增收、技能推動(dòng)項(xiàng)目的新路子。同時(shí)還鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“能人”帶動(dòng)鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引更多的項(xiàng)目落地、落戶，凝聚起項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
有人才做支撐，還要有創(chuàng)新做驅(qū)動(dòng)。
靜樂縣著眼“六新”產(chǎn)業(yè)，圍繞“兩新一重”基礎(chǔ)設(shè)施、特色種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)康養(yǎng)、文旅融合等領(lǐng)域，謀劃了一批品質(zhì)高、效益好、上檔次、有后勁的項(xiàng)目。該縣以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平和科技含量，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)項(xiàng)目上檔升級。為配合產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，該縣不僅積極打造“眾創(chuàng)空間”和“孵化器”，培育專精特新企業(yè)，更結(jié)合人才培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。此外，還加強(qiáng)推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所建立深度合作機(jī)制，繼續(xù)加大與省農(nóng)科院“院縣合作”力度，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、院縣共贏。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，人才支撐，靜樂縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出了新的步伐，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一路穩(wěn)中求進(jìn)。
2019年，該縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.7%，超過預(yù)期目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長9.3%，超過預(yù)期目標(biāo)2.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長23.3%，位列忻州市第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.2億元，同比增長7.6%。
深化改革、簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)型步伐鏗鏘有力
沒有改革就沒有發(fā)展。
靜樂縣以項(xiàng)目為抓手發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的過程中，重點(diǎn)改革不斷深化。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，該縣推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三化三制”改革，吸引入園企業(yè)達(dá)到27戶；分類推動(dòng)國企改革，5戶商業(yè)企業(yè)列入以改促轉(zhuǎn)名單；穩(wěn)步推進(jìn)商事制度改革，新增注冊市場主體986戶；深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深化“放管服效”改革、推進(jìn)財(cái)稅體制改革、推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，打通基層服務(wù)“最后一公里”；繼續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，提高財(cái)政資源配置和使用效率，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化；推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理能力，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
而在招商引資方面，靜樂縣也謀求改革創(chuàng)新，推動(dòng)小團(tuán)隊(duì)、多批次招商，推動(dòng)“點(diǎn)對點(diǎn)”、“一對一”精準(zhǔn)招商、特色招商，開展產(chǎn)業(yè)招商等，體現(xiàn)了招商引資的效果。該縣還在項(xiàng)目實(shí)施中推動(dòng)跟蹤簽約，推動(dòng)合作意向最終落地轉(zhuǎn)化成為切實(shí)可行的項(xiàng)目。
政策改革在推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)革命也要跟上。
靜樂縣現(xiàn)有的成陽5萬千瓦、弘義20萬千瓦、晉商9.95萬千瓦、龍?jiān)?萬千瓦等4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)全部建成并網(wǎng)發(fā)電，力爭聚能新能源加氣站項(xiàng)目也已建成投產(chǎn)，能源革命給靜樂帶來的是全新的綠色生態(tài)環(huán)境，更是各類高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)落地生根的大環(huán)境。
在新型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，靜樂縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也開始走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。而200萬千瓦循環(huán)水聚能電磁發(fā)電項(xiàng)目、150兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，上馬陶瓷園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、北京利爾集團(tuán)鋁基高溫耐火材料項(xiàng)目等一批高端新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目被引進(jìn)，更是為靜樂縣引入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“活水”。
抓手有力、項(xiàng)目有勁、改革有效、創(chuàng)新有度。
在“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，靜樂縣緊跟全省轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高效率推動(dòng)、高品質(zhì)布局，做出了項(xiàng)目引領(lǐng)下的轉(zhuǎn)型綜改新實(shí)踐，創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)桿！
本報(bào)記者暢雪 通訊員宋曉玲
（責(zé)任編輯：梁艷）
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