自然資源部農(nóng)村宅基地確權(quán)新政策——26問(wèn)26答
2020年5月14日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），圍繞全國(guó)宅基地?cái)?shù)量大、情況復(fù)雜，一些地方還存在農(nóng)村地籍調(diào)查基礎(chǔ)薄弱、登記資料管理不規(guī)范和信息化程度低等問(wèn)題，提出了針對(duì)性解決措施。那么，怎樣解讀《通知》精神？有哪些涉及老百姓切身利益的問(wèn)題？
三、外嫁女，兩頭空？為了維護(hù)農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益，《通知》明確規(guī)定，農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動(dòng)產(chǎn)登記薄及權(quán)屬證書(shū)上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開(kāi)原村集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記；外嫁女沒(méi)有取得新家庭宅基地使用權(quán)的，那么依然享有原宅基地使用權(quán)。
六、申請(qǐng)宅基地的程序是怎樣的？提出申請(qǐng)，符合條件的村民，向所在村民小組提出宅基地和建房規(guī)劃許可的書(shū)面申請(qǐng)；經(jīng)村民小組會(huì)議討論，并在小組范圍內(nèi)公示。公示無(wú)異議或異議不成立的，提交村委會(huì)審查；審查通過(guò)的，由村委會(huì)簽署意見(jiàn)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)民宅基地申請(qǐng)進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》；農(nóng)戶建房完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收意見(jiàn)表》；通過(guò)驗(yàn)收的村民，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
九、申請(qǐng)的宅基地需在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)建房？國(guó)家規(guī)定申請(qǐng)的宅基地需在兩年內(nèi)建房，若未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建房，村集體有權(quán)收回宅基地。
十、農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)是多少？根據(jù)《土地管理法》相關(guān)規(guī)定：農(nóng)村宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)：占用農(nóng)用地每處不超過(guò)200平方米(0.30畝)，占用建設(shè)用地和未利用地每處不超過(guò)233平方米(0.35畝)。同時(shí)《土地管理法》第62條規(guī)定：農(nóng)村村民宅基地面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)農(nóng)村宅基地按照各個(gè)省、自治區(qū)或直轄市相關(guān)的規(guī)定，全國(guó)并沒(méi)有統(tǒng)一的計(jì)算方法，因?yàn)樯婕暗缴絽^(qū)、平原、草原等地理形勢(shì)的因素，每個(gè)地區(qū)的政策不同。
十二、農(nóng)村自建房，能蓋幾層？農(nóng)村蓋房要堅(jiān)持“有利生產(chǎn)，方便生活”的原則，我國(guó)對(duì)農(nóng)村自建房有一定的標(biāo)準(zhǔn)，但各地區(qū)也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整：2-3層：適用于從事農(nóng)村生產(chǎn)和庭院經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶4-5層：適用于脫離農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)戶層高最高不得超過(guò)3.3m
十四、“一戶多宅”村民，哪些情況下可以得到確權(quán)登記？面積總和小于宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的；未分戶的，現(xiàn)有多處住宅面積之和小于等于分戶后宅基地標(biāo)準(zhǔn)面積總和的；因房屋繼承、贈(zèng)與形成的一戶多宅；宅基地合法流轉(zhuǎn)；
十七、非本村村民依法取得的宅基地可以登記嗎？以下情況可以進(jìn)行確權(quán)登記：“非本村集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，應(yīng)依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。”1982年前，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍自1982年至今未擴(kuò)大的，可按實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記；1982—1999年止，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過(guò)批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書(shū)附記欄中注明。
二十、城鎮(zhèn)居民能否到農(nóng)村購(gòu)置宅基地？不能，《通知》要求，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。
二十一、農(nóng)民可以買賣宅基地嗎？根據(jù)法律規(guī)定，本村的宅基地只能出售給本村集體組織的村民（根據(jù)“一戶一宅”規(guī)定，只能是無(wú)宅基地村民，例如需要分戶無(wú)地的村民），城鎮(zhèn)戶口、外村村民無(wú)權(quán)購(gòu)買。
二十四、在外地的村民，可以通過(guò)“微信”收到權(quán)屬調(diào)查結(jié)果嗎？開(kāi)展農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查時(shí)，國(guó)土資源主管部門應(yīng)將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達(dá)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，對(duì)于外出務(wù)工人員較多的地區(qū)，可通過(guò)電話、微信等方式將權(quán)屬調(diào)查結(jié)果告知權(quán)利人及利害關(guān)系人。
二十五、房屋建在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外，能進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記嗎？
對(duì)合法宅基地上房屋沒(méi)有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的，地方已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按其規(guī)定辦理。未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見(jiàn)后辦理登記。位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的，在辦理登記時(shí)可不提交符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的，由村委會(huì)公告15天無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。
二十六、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證對(duì)廣大農(nóng)民群眾有什么好處？農(nóng)村土地的確權(quán)頒證對(duì)于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有著深遠(yuǎn)意義，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（責(zé)任編輯：梁艷）
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