中小型直播網(wǎng)站面臨“生死考”
業(yè)界人士認(rèn)為，此次監(jiān)管信號較以往的整治活動更為強(qiáng)烈，直播平臺或?qū)⒚媾R一輪洗牌，尤其是中小型直播網(wǎng)站將面臨生死考驗。
法治周末見習(xí)記者 羅聰冉
廣電總局一紙文書，或許宣告了直播行業(yè)“荒野時代”的終結(jié)。
近日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），重申相關(guān)規(guī)定，要求網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播機(jī)構(gòu)依法開展直播服務(wù)。
《通知》指出，未持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡稱《視聽許可證》）的機(jī)構(gòu)和個人，不得通過互聯(lián)網(wǎng)直播間以個人網(wǎng)絡(luò)演藝形式開展直播業(yè)務(wù)，也不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺（直播間）開辦新聞、綜藝、體育、訪談、評論等各類視聽節(jié)目。
業(yè)界人士認(rèn)為，此次監(jiān)管信號較以往的整治活動更為強(qiáng)烈，直播平臺或?qū)⒚媾R一輪洗牌，尤其是中小型直播網(wǎng)站將面臨生死考驗。那么，該《通知》對直播行業(yè)到底造成怎樣的沖擊？
直播平臺須“持證上崗”
公開資料顯示，目前，直播行業(yè)持證現(xiàn)狀為：優(yōu)酷土豆、愛奇藝、樂視等視頻網(wǎng)站與旗下的直播平臺共用一個許可證；部分直播平臺，如映客、虎牙直播、戰(zhàn)旗TV等在官網(wǎng)底欄對視聽許可證進(jìn)行了公示；而像花椒直播、斗魚、熊貓TV等風(fēng)頭正勁的直播平臺，未能檢索到視聽許可證的相關(guān)信息。
此外，《通知》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。反觀直播平臺的名稱，熊貓TV、戰(zhàn)旗TV等平臺名稱將面臨“違規(guī)”。
對此，法治周末記者聯(lián)系以上平臺——花椒直播、斗魚、熊貓TV、戰(zhàn)旗TV，截至發(fā)稿，未收到相關(guān)回復(fù)。
據(jù)了解，《視聽許可證》適用于在中華人民共和國境內(nèi)向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）視聽節(jié)目服務(wù)活動。從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，都應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《視聽證》或履行備案手續(xù)。
廣電總局公布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)持證機(jī)構(gòu)名單》顯示，截至2016年5月31日，共有588家機(jī)構(gòu)持有此證。其中，持證機(jī)構(gòu)主要是新聞出版、企事業(yè)單位以及部分網(wǎng)站。
“持證單位主要分布在國有封閉型廣播電視傳媒行業(yè)內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)新興商業(yè)體現(xiàn)還不普遍，尤其是垂直直播領(lǐng)域內(nèi)的單位幾乎可以忽略不計?！被ヂ?lián)網(wǎng)電商部副主任、浙江騰智律師事務(wù)所律師麻策介紹，根據(jù)目前法規(guī)，申請《視聽許可證》的第一項要求是，申辦單位為國有獨(dú)資或者國有控股單位；這或許意味著，不少直播平臺將被這道”門檻”拒之門外。
“直播平臺可根據(jù)開展的直播業(yè)務(wù)情況自行申領(lǐng)牌照，如果能達(dá)到申領(lǐng)’門檻’，可獨(dú)立申領(lǐng)；若資質(zhì)不足，可通過’借殼’買牌照，或與國有控股單位進(jìn)行并購合作?！币子^互聯(lián)網(wǎng)娛樂分析師王傳珍告訴法治周末記者。
據(jù)了解，戰(zhàn)旗TV是由 浙報傳媒 打造、杭州邊鋒網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司旗下直屬的一家彈幕式直播分享網(wǎng)站；戰(zhàn)旗TV所用的牌照，便是同屬于浙報集團(tuán)的浙江在線新聞網(wǎng)站有限公司的視聽許可證。
對于名稱違規(guī)的直播平臺，王傳珍認(rèn)為，相對于視聽許可證的核心資質(zhì)要求，直播平臺名稱的更改較為容易；據(jù)觀察，自《通知》下達(dá)后，熊貓TV的名稱已改為“熊貓直播”。
“文網(wǎng)文證”與視聽許可證的博弈
值得注意的是，在持有視聽許可證的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)業(yè)務(wù)也要獲得相關(guān)業(yè)務(wù)許可。
《通知》指出，開展網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)：一是通過互聯(lián)網(wǎng)對重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、體育等活動、事件的實況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有新聞出版廣電行政部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》且許可項目為第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第五項；二是通過互聯(lián)網(wǎng)對一般社會團(tuán)體文化活動、體育賽事等組織活動的實況進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第七項。
“服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請視聽許可證時，還需根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄選擇具體的分項?！蓖鮽髡浣榻B，之前，直播平臺的監(jiān)管主體是以文化部門為主導(dǎo)，主要針對的是網(wǎng)絡(luò)文化部分，如實名認(rèn)證、查處低俗內(nèi)容等；現(xiàn)部分直播平臺為走出競爭困局、追求自身差異性，開始對社會團(tuán)體性的文化、體育等活動進(jìn)行直播，如自制綜藝節(jié)目、直播演唱會、直播體育賽事等；此類內(nèi)容已觸及傳統(tǒng)廣播電視的業(yè)務(wù)范疇，因此，廣電總局對此作出監(jiān)管。
據(jù)了解，由于《通知》還處于下達(dá)階段，現(xiàn)直播平臺還未作出大的整改。9月14日，花椒直播如期舉辦了“花椒之夜”，對300多位優(yōu)質(zhì)明星主播舉行頒獎盛典，并在平臺進(jìn)行直播，引起了眾多粉絲的聚集。“‘花椒之夜’屬于大型的文化活動，平臺對此進(jìn)行視音頻直播，應(yīng)持有《許可證》且許可項目為第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第七項?！蓖鮽髡浞治?。
麻策表示，基于秀場直播以及游戲電競類直播而興起的直播行業(yè)，此前一直將自己的商業(yè)模式定位于“網(wǎng)絡(luò)表演”，而非視聽節(jié)目，導(dǎo)致絕大部分直播平臺轉(zhuǎn)而向各地文化主管單位申辦《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，即“文網(wǎng)文證”，而沒有向廣電系統(tǒng)申辦視聽許可證。
而辦理“文網(wǎng)文證”的最大的實質(zhì)性“障礙”是：不低于100萬元的注冊資金，其中申請從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備不低于1000萬元的注冊資金。在麻策看來，“文網(wǎng)文證”相對于視聽許可證的辦理較為容易，因此，眾多直播平臺將此作為“庇護(hù)”。
“然而，很多直播平臺并不只是直播形式，在直播后也提供回看的點(diǎn)播功能，不屬于純粹的’網(wǎng)絡(luò)表演’?！甭椴哐a(bǔ)充，依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》，不論是直播還是點(diǎn)播，都應(yīng)辦理視聽許可證；目前，廣電總局只是下達(dá)了《通知》，具體的落地效果還有待觀望。
監(jiān)管促進(jìn)有序競爭
此外，《通知》還規(guī)定，在開展直播活動前應(yīng)將相關(guān)信息報屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。
在中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧看來，直播內(nèi)容是否提前備案，應(yīng)根據(jù)相關(guān)內(nèi)容屬性來定；《通知》要求直播平臺向省級以上新聞出版廣電行政部門備案，此舉與加強(qiáng)內(nèi)容管理有關(guān)，應(yīng)是一個磨合的過程。
“自直播平臺興起后，經(jīng)歷了獵奇斗艷、明星站臺的吸粉嘗試、曝光了刷單刷人氣值的運(yùn)營手段，模式的不成熟及用戶流量爭奪卡位戰(zhàn)，直播平臺一度走入’囚徒困境’。”王傳珍介紹，直播平臺的營收模式較為單一，主要依靠虛擬打賞和會員訂閱兩種主要的商業(yè)模式；而直播寬帶成本、運(yùn)營成本高昂，其支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于營收，仍處在燒錢階段。
王傳珍認(rèn)為，此次監(jiān)管，最受重創(chuàng)的應(yīng)是沒有視聽許可證的中小型平臺，因為有資金、資源的大平臺，可通過獨(dú)立申領(lǐng)牌照或借殼合作的方式解決難題；而中小型平臺在前期的競爭中，已消耗了大量的時間、金錢等，很難再通過牌照的考核，因此，會出現(xiàn)大平臺留下、小平臺退出的結(jié)果，平臺會從一種無序的競爭，慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬^為清晰的、有序的競爭。
麻策表示，2016年被認(rèn)為是直播行業(yè)元年，行業(yè)競爭比較激烈、格局尚未穩(wěn)定，因此，監(jiān)管對于直播行業(yè)是種利好，會促進(jìn)平臺的技術(shù)手段、運(yùn)營機(jī)制越來越規(guī)范化，從而走得更遠(yuǎn)。
“伴隨廣電部門、文化部門加強(qiáng)直播平臺內(nèi)容管理，有助于行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展，在規(guī)范過程中，有一些以擦邊球內(nèi)容為主要推廣方式會被清理出去，其結(jié)果在一定程度上也會促進(jìn)行業(yè)洗牌?！崩羁』郾硎尽?/p>
來源：法治周末
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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