日前，日本政府推進(jìn)將一些中央機(jī)構(gòu)遷往地方的計(jì)劃取得了一些進(jìn)展，但總體上落實(shí)得并不順利。在7個(gè)計(jì)劃外遷的省廳中，只有文化廳確定在未來(lái)幾年內(nèi)從東京“全面外遷”至京都。消費(fèi)者廳遷入德島縣與總務(wù)省統(tǒng)計(jì)局遷入和歌山縣的方案，在今年8月底才能敲定。觀光廳、專利廳等4個(gè)部門暫不外遷。22家計(jì)劃外遷的研究機(jī)構(gòu)中，除大阪府申請(qǐng)的國(guó)立健康與營(yíng)養(yǎng)研究所整體搬遷外，其余都只是同意“部分功能外遷”，實(shí)際上是采取與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)開展共同研究、本地化研修等迂回策略。這顯然與日本政府設(shè)定的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。
由于人口和資源過分集中在東京，日本多數(shù)地方經(jīng)濟(jì)日漸蕭條，近年來(lái)出現(xiàn)所謂“東京單極化”現(xiàn)象。為了活躍地方經(jīng)濟(jì)，日本政府內(nèi)閣會(huì)議于2014年12月提出地方振興戰(zhàn)略，將部分中央政府機(jī)構(gòu)和全國(guó)性研究機(jī)構(gòu)遷至地方是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。除東京圈及神奈川、埼玉、千葉等都縣，其余43個(gè)道府縣均可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，向候選機(jī)構(gòu)提出遷入申請(qǐng)。
計(jì)劃提出之初，地方政府一度反響積極。然而，僅過半年，共同社的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，當(dāng)初表示愿意接納的31個(gè)府縣中，只有20個(gè)府縣有接納意向，其余11個(gè)縣回答“不置可否”。許多地區(qū)對(duì)候選機(jī)構(gòu)組織并不整體外遷、僅與地方進(jìn)行共同研究的做法表示不滿。
被列入外遷名單的中央機(jī)構(gòu)內(nèi)部的反對(duì)意見也是多于此前?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論認(rèn)為，圍繞機(jī)構(gòu)外遷，政府閣僚、中央機(jī)構(gòu)和地方自治體之間存在明顯“溫差”。
列入外遷名單的中央機(jī)構(gòu)對(duì)此持有搬、看、拒三種不同的態(tài)度。
第一個(gè)“吃螃蟹”的文化廳是文部科學(xué)省下相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)文化藝術(shù)的振興、文物保護(hù)和著作權(quán)等相關(guān)事務(wù)。根據(jù)方案，文化廳230名職員除部分留在東京應(yīng)對(duì)國(guó)會(huì)和外交事務(wù)外，其中200人將遷往京都。京都擬將市內(nèi)一所廢棄小學(xué)校舍改建為文化廳辦公場(chǎng)所，并提供部分員工宿舍建設(shè)費(fèi)用。
京都府知事山田啟二表示，京都是日本的文化中心，文化廳遷入有助于振興日本文化。文部科學(xué)省官員表示，文化遺產(chǎn)保護(hù)負(fù)責(zé)部門在實(shí)物所在的京都，比在東京更好。日本關(guān)西經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、關(guān)西電力公司董事長(zhǎng)森詳介認(rèn)為，隨著信息通信技術(shù)和交通網(wǎng)的發(fā)展，中央政府部門和企業(yè)沒必要都留在東京，外遷對(duì)地方發(fā)展很重要。希望文化廳成為其他中央政府部門和企業(yè)外遷的榜樣。
計(jì)劃搬至德島縣的消費(fèi)者廳則持觀望態(tài)度。多數(shù)民間消費(fèi)者團(tuán)體和日本律師聯(lián)合會(huì)對(duì)消費(fèi)者廳外遷明確表示反對(duì)，認(rèn)為消費(fèi)者廳作為全日本消費(fèi)者保護(hù)的行政中樞，加強(qiáng)與其他政府部門協(xié)調(diào)合作十分重要。離開東京，將削弱消費(fèi)者廳的存在感。消費(fèi)者廳將在7月進(jìn)行為期1個(gè)月的試運(yùn)營(yíng)，以最終決定是否搬遷。中小企業(yè)廳、觀光廳、專利廳和氣象廳則以“一旦外遷將無(wú)法從全國(guó)角度出發(fā)制定政策”等理由暫緩搬遷。多數(shù)候選科研機(jī)構(gòu)也認(rèn)為，搬至地方有可能會(huì)降低日本科學(xué)研究水平。
一些參加決策咨詢的專家提出，中央省廳應(yīng)當(dāng)站在全國(guó)利益考慮問題，讓地方來(lái)決定搬遷到哪里并非正道。搬遷地點(diǎn)要與省廳的業(yè)務(wù)特性相符，才能擴(kuò)大輻射效應(yīng)。日本地方創(chuàng)生相石破茂表示，中央政府部門搬至地方是“史無(wú)前例的實(shí)驗(yàn)”。這件事能否得以成行需要日本政府拿出政治決斷。
（本報(bào)東京4月10日電 記者 田泓）
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