山西朔美羊肉業(yè)有限責任公司工作人員在切割羊肉。
懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司全景圖。
悠悠萬事，吃飯為大。如今，靠著幾代人的接續(xù)奮斗，肉羊養(yǎng)殖業(yè)成了朔州農民引以為傲的事。
這份驕傲來自“打造特優(yōu)農業(yè)全產業(yè)鏈”的政策優(yōu)勢。2023年，我省對推動特優(yōu)農業(yè)發(fā)展作出全面部署，省財政廳、省農業(yè)農村廳聚焦全產業(yè)鏈，精準發(fā)力，提升特優(yōu)農業(yè)效益。那么，政策如何精準發(fā)力？農業(yè)市場主體有哪些困難和期盼？記者深入塞上綠洲——朔州進行了采訪。
抓牢養(yǎng)殖肉羊“芯片”，強化龍頭企業(yè)
讓農業(yè)主體有錢掙
雪后的懷仁，白雪皚皚，陽光照射處，冰羽晶瑩，有一種安靜的美。養(yǎng)殖場內，整齊劃一的光伏板下，“咩、咩”的羊叫聲，頓時讓整個山野靈動起來……
探尋懷仁市特優(yōu)農業(yè)效益提升路徑時，從村民口中聽到最多的是“發(fā)羊財”?！拔覐?013年開始養(yǎng)羊，當時養(yǎng)了300只，現(xiàn)在1000多只，產值900多萬元，去年一年就收入200多萬元?！睉讶适袊笔B(yǎng)殖專業(yè)合作社負責人郭建強說。
像郭建強一樣的養(yǎng)殖戶還有很多。如今，南小寨村擁有不同規(guī)模的合作社89家，95%的村民從事肉羊養(yǎng)殖、屠宰、加工和銷售。事實證明，在朔州，通過養(yǎng)羊年收入超過10萬元的村民不在少數(shù)。
村民緣何對羊產業(yè)青睞有加？
“朔州是半農半牧區(qū)，山西農業(yè)的出路在于‘特’‘優(yōu)’，朔州市‘特’在農牧交錯，‘優(yōu)’在草食畜?！彼分菔修r業(yè)農村局產業(yè)科科長劉利軍說，近年來，朔州市依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，培育乳業(yè)、肉業(yè)、糧油、蔬果“四大全產業(yè)鏈”，推動農牧融合發(fā)展。在肉業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展中，朔州市抓牢養(yǎng)殖肉羊“芯片”，建基地、育龍頭、拓市場，強力培育以肉羊為主的百億級肉業(yè)全產業(yè)鏈條，為羊產業(yè)發(fā)展提供政策支持。
以國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)——懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司為例，該公司從圈地養(yǎng)羊到園區(qū)集聚、從單一養(yǎng)殖到深度經營不斷推進羊產業(yè)發(fā)展，形成了集牧草種植、種羊繁育、羔羊養(yǎng)殖、屠宰分割、生熟加工、產品研發(fā)、冷鏈物流、羊糞有機肥加工于一體的種、養(yǎng)、加、銷一體化經營的完整產業(yè)鏈條。
強化龍頭企業(yè)，政策保障很關鍵，資金支持是核心。按照全省域布局、全品類推動、全鏈條打造的思路，省財政廳統(tǒng)籌擴大內需戰(zhàn)略和深化供給側結構性改革，強化財政資源統(tǒng)籌，優(yōu)化資金支出方向，持續(xù)加大農業(yè)產業(yè)類資金投入力度，帶動特優(yōu)農業(yè)產業(yè)轉型升級。
一條生產線帶出一條產業(yè)鏈，在激烈的市場競爭中，龍頭企業(yè)作用不可替代。如今，在省市縣政策引領下，朔州市農業(yè)龍頭企業(yè)積極爭當“鏈主”。肉羊全產業(yè)鏈中，“鏈主”企業(yè)由山西朔美羊肉業(yè)有限責任公司、懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司擔當，相關聯(lián)的還有54家龍頭企業(yè)，450家農民合作社、家庭農場，帶動農戶6萬多戶，2022年全產業(yè)鏈總產值突破100億元。
補齊發(fā)展鏈條，構建產業(yè)集群
讓農業(yè)生產得實惠
2月20日，山西朔美羊肉業(yè)有限責任公司，窗外，大雪紛飛；室內，熱火朝天。公司董事長吳喜紅正與來自河南、浙江、山東等地的合作商籌劃開啟肉羊產業(yè)鏈終端產品——朔美羊火鍋全國連鎖店。
產業(yè)是支撐經濟發(fā)展的核心和基礎，推動農牧融合發(fā)展必須產業(yè)先行。朔美集團羔羊養(yǎng)殖現(xiàn)代產業(yè)園由羊肉業(yè)公司、牧業(yè)養(yǎng)殖公司、飼料研發(fā)公司組成，是一個從“飼草種植—種羊繁育—羔羊養(yǎng)殖—分割加工（冷、鮮、熟）”到“飼料、皮毛、腸衣、副產品、有機肥生產”的全產業(yè)鏈集群。
細分產品的同時，朔州市還在同步深耕羊產業(yè)鏈條。
劉利軍說，朔州市遵循市場規(guī)律延鏈補鏈強鏈，聚焦龍頭企業(yè)少、產業(yè)鏈條短、上下游環(huán)節(jié)不匹配、產業(yè)聚集度低等，優(yōu)化產業(yè)結構，調整產業(yè)布局，推動全鏈條升級。同時，尊重群眾意愿發(fā)展適度規(guī)模經營，扶優(yōu)扶強與兜底保障雙向發(fā)力，以“有為政府”促“有效市場”，以農業(yè)市場主體量質提升促小農戶與大市場銜接。
“省財政積極探索特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展新模式，以支持區(qū)域性農業(yè)特優(yōu)產業(yè)發(fā)展為重點，激發(fā)內生動力，在優(yōu)化財政獎補政策基礎上，引進價格保險和商品期貨，穩(wěn)定產業(yè)鏈條，保障產業(yè)收益。以助企紓困和全產業(yè)鏈發(fā)展為重點，調整優(yōu)化貸款貼息政策，擴大貼息政策覆蓋范圍，增強政策精準度和匹配度；謀劃實施全產業(yè)鏈和產業(yè)化聯(lián)合體等項目，將支持重點、支持環(huán)節(jié)落到各類農業(yè)市場主體上，以產業(yè)鏈發(fā)展帶動小農戶發(fā)展，以壯大市場主體促進農業(yè)產業(yè)提檔升級，鄉(xiāng)村振興資金60%用于產業(yè)扶持?！笔∝斦d農業(yè)農村處處長霍亮介紹說。
與此同時，在作為肉羊養(yǎng)殖的上游產業(yè)鏈條中，中央財政連續(xù)多年安排資金開展糧改飼試點，引導牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉變，擴大青貯玉米等優(yōu)質飼草料種植面積，增加收貯量，提高養(yǎng)殖質量和效益。朔州市作為全國唯一整市推進糧改飼試點市，每年享受的補助資金覆蓋全市6個縣（市、區(qū)）。
數(shù)據(jù)顯示，懷仁市羔羊肉業(yè)年出欄育肥羊300萬只，出欄數(shù)量占全國出欄數(shù)量的0.94%，目前，年出欄羊3000只以上的養(yǎng)殖場有157家，屠宰加工企業(yè)有12家，從業(yè)人員達5萬人。2022年度實現(xiàn)產值51.8億元、營收48億元。
強化政策幫扶，密織利益聯(lián)結
讓農業(yè)農村有發(fā)展
2月20日，懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司，一只羊的各個部位被機器細分加工成鮮肉、冷凍食品、熟食制品和預制品。
做大做長農業(yè)產業(yè)鏈，除了政策和資金的保障，也離不開本地農民的參與，利益聯(lián)結尤為關鍵。2014年，從外地買回來的羊羔出現(xiàn)問題，進而影響整個懷仁羊產業(yè)，尤其是農戶的養(yǎng)殖和銷售。懷仁市金沙灘羔羊肉業(yè)股份有限公司以保護價18元/斤進行收購，最終以13元/斤的價格在市場售賣。
“企業(yè)是虧了本，但與農戶的收購協(xié)議不能變，農戶的養(yǎng)殖信心很重要?！痹摴径麻L袁建軍回憶說，農業(yè)是個投資大、周期長、效益低的產業(yè)。這幾年，公司流轉土地，購置加工設備，研發(fā)產品，不斷優(yōu)化龍頭企業(yè)和農戶的利益聯(lián)結機制，產業(yè)鏈條才不斷延長。
朔州市農業(yè)農村局局長高成富說：“越是面對風險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農業(yè)。農業(yè)新型經營主體在資金、技術、人才上存在一些短板，幫扶政策要跟得上，讓他們的實力強起來?！?/p>
對此，朔州市全力打通“痛點”“堵點”，提高資源要素配置效率效益，推動與中國農科院、江南大學、山西農大等技術合作，推動成果轉化項目落地；為企業(yè)搭建平臺加強與科研院所對接，引進技術、人才，開展聯(lián)合攻關、委托研發(fā)；組織肉羊、雜糧等優(yōu)勢產業(yè)龍頭企業(yè)，組團與科研院所洽談合作簽訂協(xié)議，實現(xiàn)技術共享。同時，爭取農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等國有金融部門、財政部門、農業(yè)農村部門支持，在懷仁市開展肉羊的“活體貸”試點。
省農業(yè)農村廳鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處處長岳磊說：“朔州市肉羊全產業(yè)鏈發(fā)展形成現(xiàn)在的規(guī)模和效益，是落實省級農業(yè)三大戰(zhàn)略、持續(xù)推進雁門關農牧交錯帶核心區(qū)建設的成功實踐，離不開各級財政部門的大力支持?！?/p>
當然，幫扶給力，更要增強內力。以懷仁市龍首山糧油貿易有限責任公司為例，該公司深化省校合作、科研院企對接，以“實干為先、發(fā)展為要、項目為王”的方針，找差距、補短板，統(tǒng)籌推進各項工作，服務好企業(yè)總體目標，助力增產增效、高質量發(fā)展。
如今，在政策扶持和龍頭企業(yè)的帶動下，懷仁市成立農村養(yǎng)殖專業(yè)合作社425家，肉羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)642個，飼草面積16萬畝，肉羊年飼養(yǎng)量430萬只?！按謇?47戶2700多名村民中近95%在產業(yè)鏈中獲益?！庇H和鄉(xiāng)南小寨村黨支部書記郭志東說。
頭雁領航，群雁齊飛。
朔州正圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，聚焦全力打造農牧融合發(fā)展高地部署，肉羊“全鏈條”厚積薄發(fā)，向百億級農畜產品和草牧業(yè)產業(yè)集群沖刺，從而全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設步伐。
本報記者任志霞
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