忻州銀監(jiān)分局引領(lǐng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)有效服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，忻州銀監(jiān)分局切實發(fā)揮政策引導(dǎo)和監(jiān)管推動作用，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)銀行業(yè)回歸本源、專注主業(yè)，全方位對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，為忻州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。3月末，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額2347.52億元，增長8.22%；各項貸款余額798.59億元，增長2.68%；存貸比達(dá)到42.16%。信貸資金在支持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中起到了重要作用。
以強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)為出發(fā)點(diǎn)
傳導(dǎo)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)新理念
一是監(jiān)管引導(dǎo)。結(jié)合銀監(jiān)會、省銀監(jiān)局下發(fā)的一系列提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的政策措施，督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極履行社會責(zé)任，將服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的各項要求納入自身經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，完善具體的服務(wù)措施，將信貸資金向忻州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，保證信貸資金真正進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)，提高金融服務(wù)惠及面與覆蓋率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融共享式發(fā)展。二是監(jiān)管推進(jìn)。聚焦銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、支持轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)、發(fā)展普惠金融、金融扶貧等重點(diǎn)工作，分別制定下發(fā)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)系列活動、推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)、扶貧攻堅發(fā)展等實施方案，并組織銀行業(yè)機(jī)構(gòu)多次召開專題工作推進(jìn)會，定方向、定目標(biāo)、定任務(wù)、定要求，統(tǒng)籌推進(jìn)工作開展。三是監(jiān)管激勵。為確保政策有效落地，忻州銀監(jiān)分局充分發(fā)揮監(jiān)管激勵作用，結(jié)合日常非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查和市場準(zhǔn)入等措施，強(qiáng)化差別化監(jiān)管，對經(jīng)營運(yùn)行穩(wěn)健、風(fēng)險管控能力較強(qiáng)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)成效突出的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)在業(yè)務(wù)發(fā)展及機(jī)構(gòu)設(shè)置上予以傾斜，鼓勵和支持其創(chuàng)新發(fā)展。
忻州銀監(jiān)分局按照集中資金保重點(diǎn)，優(yōu)化期限保增長，優(yōu)化投向強(qiáng)薄弱的思路，充分發(fā)揮信貸杠桿作用，支持穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。
一是支持重點(diǎn)。圍繞忻州“1661”發(fā)展戰(zhàn)略，將省、市重點(diǎn)項目建設(shè)清單下發(fā)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化項目儲備與信貸對接，對獲批的重大項目信貸規(guī)模，第一時間優(yōu)先配置解決。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)工程貸款余額達(dá)53.95億元，增長59.5%，確保了重點(diǎn)項目貸款投放的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
二是促進(jìn)民生。圍繞民生保障領(lǐng)域提供針對性金融服務(wù)，新增保障性安居工程貸款4.4億元，支持保障性住房建設(shè)；累計投放信貸資金近15億元，支持學(xué)校、衛(wèi)生、供熱等民生類項目和企業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)公共產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是扶助小微。持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，全面推進(jìn)銀稅合作，著力緩解“融資難”問題，小微企業(yè)貸款達(dá)259.46億元，同比增長33.49%, 10919戶小微企業(yè)獲得信貸支持，同比增加1118戶；申貸獲得率98.32%，同比上升3.79個百分點(diǎn)，實現(xiàn)了小微企業(yè)貸款“三個不低于”目標(biāo)。
四是服務(wù)“三農(nóng)”。強(qiáng)化“三農(nóng)”信貸投向監(jiān)管，督促涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加大“三農(nóng)”有效信貸投入，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)，有效落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。全市涉農(nóng)貸款余額達(dá)291.52億元，占各項貸款的92.37%，增幅9.03%。
密切關(guān)注房地產(chǎn)市場變化，及時將住建部門公布的房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)評價結(jié)論下發(fā)至各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，要求機(jī)構(gòu)區(qū)別對待、分類施策，嚴(yán)把信貸準(zhǔn)入關(guān)，合理確定授信額度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全市房地產(chǎn)業(yè)貸款余額11.86億元，增長34.2%，與此同時，居民住房消費(fèi)的合理資金需求不斷滿足，個人住房貸款20.16億元，增長54.2%。
認(rèn)真落實銀監(jiān)會等部委《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，分類壓實信貸服務(wù)，支持煤炭企業(yè)貸款續(xù)約和合理資金需求，對省屬煤炭集團(tuán)93 億元存量貸款，推廣轉(zhuǎn)型升級中長期專項貸款業(yè)務(wù)，提高其中長期貸款占比，適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求。積極落實“3559”脫貧攻堅策略，落實扶貧小額信貸按鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干制的要求，鼓勵銀行大力開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)。對接10439 戶貧困戶，發(fā)放扶貧小額貸款余額3.44 億元，貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)建設(shè)項目貸款39.5 億元，扶貧開發(fā)項目貸款4.09億元，貧困縣各項貸款余額達(dá)到369.5 億元。扎實推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“村村通”工程，全轄實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋的行政村達(dá)4593個，增加1725個，轄內(nèi)7個縣市實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村普惠金融服務(wù)得到持續(xù)改善。
進(jìn)一步完善區(qū)別對待、有保有控的差別化信貸政策，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸管控，努力盤活沉淀在低效領(lǐng)域的信貸資源，產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款余額減少5.43 億元。通過建立債權(quán)人委員會制度，進(jìn)一步完善債權(quán)銀行信息共享、聯(lián)合授信等機(jī)制，對3 家市屬大型企業(yè)提供續(xù)貸、展期、增信支持。
嚴(yán)格信貸條件，擴(kuò)大續(xù)貸適用主體范圍，盡力滿足企業(yè)合理的信貸資金需求，降低企業(yè)社會融資成本。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)、四公開”規(guī)定，進(jìn)一步拓展減費(fèi)讓利的服務(wù)空間，開展降低企業(yè)融資成本專項檢查和監(jiān)管調(diào)查，落實小微企業(yè)減費(fèi)讓利政策要求。轄內(nèi)機(jī)構(gòu)先后取消無實質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項目68個，涉及企業(yè)6247個，企業(yè)“融資難、融資貴”問題得到緩解。
增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)新動能
繼續(xù)堅持“改革與創(chuàng)新并重、完善與培育并舉”的方針，鼓勵和支持機(jī)構(gòu)完善服務(wù)職能，下延服務(wù)觸角，加快產(chǎn)品創(chuàng)新速度。
一是細(xì)分市場定位。推動農(nóng)發(fā)行完善職能定位，做實政策性金融業(yè)務(wù)；推動五家大型銀行完善體制機(jī)制建設(shè)，鼓勵設(shè)立普惠金融專業(yè)部門，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；推動郵儲銀行加強(qiáng)和完善內(nèi)控建設(shè)，增強(qiáng)支農(nóng)和小微企業(yè)服務(wù)功能；推進(jìn)浦發(fā)行、晉城、晉商銀行走進(jìn)社區(qū)，細(xì)分客戶，走差異化競爭、特色化發(fā)展道路；推動農(nóng)合機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步健全完善公司治理，專注服務(wù)于“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過細(xì)分服務(wù)市場，轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)。
二是推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。采取靈活的監(jiān)管政策，鼓勵銀行在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上合理開展創(chuàng)新，各機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品日益豐富。如建行的“助保貸”、“稅易貸”，晉商銀行的“房貸百分百”、“小企業(yè)循環(huán)貸”、“快押貸”，交行的“展業(yè)通”，郵儲銀行的“快捷貸”等產(chǎn)品，為小微企業(yè)提供結(jié)算、融資、理財?shù)热轿恢С?。農(nóng)合機(jī)構(gòu)推廣“三支貸”“三通貸”“杏福貸”“富民貼息貸”等多款信貸產(chǎn)品，深入推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，與轄內(nèi)擔(dān)保公司合作，解決個體信用不足的難題，不斷拓寬農(nóng)村領(lǐng)域的融資渠道。
三是完善銀行服務(wù)組織體系。吸引外部銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，大同銀行忻州分行已列入2017 年機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)劃。將農(nóng)村信用社全部改制農(nóng)商銀行納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，按照“成熟一家、改制一家”的原則，在轄內(nèi)已開業(yè)3 家農(nóng)商行的基礎(chǔ)上，將相繼完成河曲、神池、岢嵐3 家聯(lián)社改制農(nóng)商行工作。繼續(xù)支持符合條件的民間資本參與村鎮(zhèn)銀行的組建工作，在完成7 家村鎮(zhèn)銀行組建運(yùn)營基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)神池縣河?xùn)|村鎮(zhèn)銀行，繁峙、五臺村鎮(zhèn)銀行分支機(jī)構(gòu)的開業(yè)。目前轄內(nèi)各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)各類網(wǎng)點(diǎn)達(dá)645 個，有效滿足了不同層次的金融需求，初步形成了政策性金融、商業(yè)性金融和合作金融并存，全國性銀行、區(qū)域性銀行、社區(qū)銀行良性競爭的服務(wù)體系。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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