本報(bào)訊為積極響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略要求，郵儲(chǔ)銀行忻州市分行充分依托覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新金融扶貧模式，在脫貧攻堅(jiān)工作中形成的“政府+銀行+企業(yè)+貧困戶”的帶資入股、委托經(jīng)營精準(zhǔn)扶貧“1+1+1+1”模式堪稱典范。
為了助推我市貧困戶脫貧，該行開展了金融富民扶貧工程，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金放大效應(yīng)，撬動(dòng)金融資本支持貧困地區(qū)實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新開發(fā)扶貧貼息小額貸款“富民貸”，采取“政府+銀行+農(nóng)戶”的合作模式，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落地，在全市11個(gè)貧困縣域機(jī)構(gòu)中已與當(dāng)?shù)卣鲐氜k合作的機(jī)構(gòu)達(dá)9個(gè)，金融扶貧貸款工作取得了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，得到了當(dāng)?shù)卣腿罕姷恼J(rèn)可。通過引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提供項(xiàng)目支撐、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營保證，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富，形成“政府+銀行+農(nóng)戶”的合作模式，創(chuàng)新開發(fā)出“惠農(nóng)易貸”精準(zhǔn)扶貧新產(chǎn)品，既符合政府扶貧要求，也解決了貧困戶資金缺乏問題，同時(shí)核心企業(yè)提供了貸款擔(dān)保及收益保證，解決了扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及擔(dān)保機(jī)制不完善的問題，打通了產(chǎn)業(yè)扶貧遇到的瓶頸，為合作奠定了良好基礎(chǔ)。
該行與政府及核心企業(yè)合作，按照“委托經(jīng)營”帶動(dòng)扶貧模式，辦理扶貧小額信貸業(yè)務(wù)。即：政府主導(dǎo)并提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的前提下，建檔立卡貧困戶以從該行獲得的扶貧小額信貸資金入股合作社（村委會(huì)），合作社（村委會(huì)）與核心企業(yè)簽署委托經(jīng)營協(xié)議，核心企業(yè)定期向合作社（村委會(huì)）分紅，合作社（村委會(huì)）最終將資金分紅到貧困戶；同時(shí)，核心企業(yè)為扶貧小額信貸資金入股的貧困戶提供連帶責(zé)任保證，并在難以償還貸款時(shí)，通過退股變現(xiàn)確保該行貸款本息的足額償付。具體操作為“1+1+1+1”模式，即政府協(xié)調(diào)、銀行支持、企業(yè)實(shí)施、農(nóng)戶參與，扶持建檔立卡貧困戶脫貧。建檔立卡貧困戶按委托經(jīng)營協(xié)議，將貸款資金受托支付給核心企業(yè)統(tǒng)一運(yùn)營管理。這樣，通過政府保障、銀行助資，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶脫貧，達(dá)到了精準(zhǔn)脫貧目的。
貸款投放向貧困戶傾斜。按照“委托經(jīng)營”模式，辦理扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的對(duì)象是指由當(dāng)?shù)胤鲐氈鞴懿块T推薦的、同時(shí)滿足貸款基本條件的建檔立卡貧困戶，特別針對(duì)征信禁入客戶，準(zhǔn)許其配偶、子女申請(qǐng)貸款。該行和鄉(xiāng)政府約定時(shí)間，分組下鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)政府集中受理。由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行貸款相關(guān)工作宣傳。依據(jù)與扶貧辦簽訂的精準(zhǔn)貧困戶批量開戶及代批量財(cái)政貼息業(yè)務(wù)協(xié)議書辦理開戶。免去信貸客戶經(jīng)理挨家入戶調(diào)查要求，減少在調(diào)查環(huán)節(jié)的時(shí)間，提高調(diào)查時(shí)效。統(tǒng)一調(diào)查報(bào)告模板，批量審查、審批，提高審查審批時(shí)效。項(xiàng)目貸款采取集中發(fā)放、統(tǒng)一收回的模式，并專門建立貸款登記簿、利息清單，集中管理。
目前，郵儲(chǔ)銀行市縣聯(lián)動(dòng)，全力支持貧困戶貸款受理發(fā)放，抽調(diào)市分行精兵強(qiáng)將實(shí)地幫扶，駐點(diǎn)支撐業(yè)務(wù)推進(jìn)，采取集中受理、集中審批、集中發(fā)放的辦法，全力加快項(xiàng)目落地。在該行的扶持下，寧武縣陽方口鎮(zhèn)合作養(yǎng)殖基地建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，懷道鄉(xiāng)工程建設(shè)項(xiàng)目正在如火如荼進(jìn)行，預(yù)計(jì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目可以帶動(dòng)30多個(gè)行政村脫貧致富。截至目前，已發(fā)放貸款142戶，金額710萬元。寧武縣百萬生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目擬帶動(dòng)2000余戶貧困戶的脫貧，預(yù)計(jì)投放資金1億元。同時(shí)，該行正加快對(duì)接岢嵐縣、五寨縣、神池縣政府與核心企業(yè)的養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭在全市各縣（市、區(qū)）全面復(fù)制推廣該合作模式。下一步，郵儲(chǔ)銀行忻州市分行將逐步將該模式推廣到畜牧、種植、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、特色集群產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，加快實(shí)施產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)更多貧困戶實(shí)現(xiàn)增收，推動(dòng)金融助推脫貧攻堅(jiān)工作落地，為脫貧攻堅(jiān)奠定了良好的基礎(chǔ)。（張志遠(yuǎn)）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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