人民網(wǎng)北京11月15日電 （記者孫競、李依環(huán)）記者今天從教育部獲悉，教育部辦公廳近日印發(fā)了《義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)項目分類鑒別指南》（以下簡稱《指南》），教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《指南》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。
《指南》聚焦規(guī)范化管理“學(xué)科類”項目鑒別工作
記者了解到，為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，今年7月，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》。各地按照要求，結(jié)合實際，在細(xì)化校外培訓(xùn)項目分類鑒別工作方面，進(jìn)行了有益探索。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)，提高分類鑒別的規(guī)范性和科學(xué)性，教育部在認(rèn)真調(diào)研各地工作進(jìn)展和實際需要的基礎(chǔ)上，研究起草了《指南》，并就各方面普遍關(guān)心的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專門研究?！吨改稀废群笳髑罅说胤浇逃姓块T和有關(guān)專家的意見。
對于分類鑒別工作的總體考慮，教育部指出，《指南》主要聚焦對義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“學(xué)科類”項目鑒別進(jìn)行規(guī)范管理，明確要求校外培訓(xùn)項目分類鑒別工作，應(yīng)遵循三方面原則：一是堅持從嚴(yán)規(guī)范；二是堅持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)；三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時，要積極研究和應(yīng)對工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷探索創(chuàng)新，在實踐中完善制度和機(jī)制。
鑒別工作要根據(jù)培訓(xùn)項目實際情況綜合研判
對于如何鑒別校外培訓(xùn)項目是否屬于學(xué)科類培訓(xùn)，《指南》特別強(qiáng)調(diào)，要結(jié)合校外培訓(xùn)的實際情況，從培訓(xùn)目的、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、評價方式等維度進(jìn)行綜合考量、科學(xué)鑒別。
如果培訓(xùn)項目符合以下特征，即判定為學(xué)科類培訓(xùn)。一是培訓(xùn)目的，以學(xué)科知識與技能培訓(xùn)為導(dǎo)向，主要為提升學(xué)科學(xué)習(xí)成績服務(wù)；二是培訓(xùn)內(nèi)容，主要涉及道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科學(xué)習(xí)內(nèi)容；三是培訓(xùn)方式，重在進(jìn)行學(xué)科知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科能力訓(xùn)練，以預(yù)習(xí)、授課和鞏固練習(xí)等為主要過程，以教師（包括虛擬者、人工智能等）講授示范、互動等為主要形式；四是結(jié)果評價，側(cè)重甄別與選拔，以學(xué)生學(xué)習(xí)成績、考試結(jié)果等作為主要評價依據(jù)?？傮w考慮是從嚴(yán)把握，強(qiáng)調(diào)要根據(jù)培訓(xùn)項目實際情況綜合研判。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)實中培訓(xùn)項目內(nèi)容繁多、形式多樣，而且涉及很多學(xué)科專業(yè)內(nèi)容，有時候難以直接作出分類判斷，因此《指南》特別要求各地建立專家鑒別制度，依靠專業(yè)力量，確保鑒別工作的科學(xué)性。地方各級教育行政部門要根據(jù)管理需要，組建專家組或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對無法直接判斷的培訓(xùn)項目開展分類鑒別，作出鑒別決定。鑒別專家組應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科、課程、教學(xué)等方面專家共同組成，具有代表性。在實際開展鑒別工作時，要具體情況具體分析。
《指南》要求各地要建立分級指導(dǎo)機(jī)制
考慮到一線實際鑒別工作的復(fù)雜性，《指南》明確提出各地要建立分級指導(dǎo)機(jī)制，以加強(qiáng)動態(tài)指導(dǎo)和規(guī)范。省級教育行政部門要對本地分類鑒別工作進(jìn)行統(tǒng)籌，對地方出現(xiàn)的問題和偏差，及時跟進(jìn)指導(dǎo)和糾正，避免出現(xiàn)同類培訓(xùn)項目在不同地區(qū)給出差異鑒別結(jié)果。在實際工作中，如果出現(xiàn)鑒別困難或爭議較大，則下級教育行政部門應(yīng)提請上級教育行政部門研究裁決。同時，各地要注重典型案例研究積累和信息互通共享，提高工作效率。
此外，考慮到“學(xué)科類”和“非學(xué)科類”培訓(xùn)的主管部門不同，對于分類邊界的把握在具體實操中可能出現(xiàn)偏差，《指南》專門提出教育行政部門可協(xié)助其他主管部門提供分類鑒別意見，并對“學(xué)科類”鑒別有最終決定權(quán)，從而避免出現(xiàn)個別“鉆空子”的情況。
教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，雖然是由教育行政部門來作出學(xué)科類培訓(xùn)的鑒別決定，但是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我管理也十分重要，是工作的基礎(chǔ)。《指南》要求強(qiáng)化機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)落實自主管理責(zé)任，對項目類別進(jìn)行自我研判、自評自查，自覺按照“學(xué)科類”或者“非學(xué)科類”的相關(guān)管理要求，規(guī)范開展培訓(xùn)活動，不得出現(xiàn)名不符實的情況，不得隱形變異違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)活動。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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