連日來，我國多地遭遇強(qiáng)降雨天氣。在積極應(yīng)對防范極端天氣帶來的安全隱患外，也伴隨著因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失等潛在法律問題。人民網(wǎng)對此進(jìn)行了梳理，以作提醒。本期聚焦暴雨引發(fā)的農(nóng)田損失等問題。
暴雨致使作物受損，誰來賠？
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠是首要渠道。災(zāi)害發(fā)生后需在規(guī)定時間內(nèi)完成保險(xiǎn)報(bào)案，并同步啟動關(guān)鍵證據(jù)固定程序，在允許通行、保證安全的前提下及時拍照取證、受損部位特寫取證、相關(guān)部門出具的《暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》以及村委會蓋章的《災(zāi)害損失證明》等。此外，無論是否購買保險(xiǎn)，均應(yīng)密切關(guān)注并主動配合政府依據(jù)災(zāi)后救助政策開展的各項(xiàng)工作。
法院提醒，保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定嚴(yán)格遵循合同條款，例如合同中可能會約定“農(nóng)作物減產(chǎn)需達(dá)閾值”“果樹損失要求主干結(jié)構(gòu)性損毀”等理賠標(biāo)準(zhǔn)。還需特別注意，若農(nóng)戶未履行合同約定的防災(zāi)減損義務(wù)或未對死亡牲畜進(jìn)行無害化處理，保險(xiǎn)公司可能減賠或拒賠。
暴雨導(dǎo)致承包地嚴(yán)重毀損無法恢復(fù)生產(chǎn)，怎么辦？
當(dāng)承包地因暴雨山洪災(zāi)害遭受毀滅性破壞，致使土地客觀上、永久性地?zé)o法再用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，原土地承包經(jīng)營權(quán)合同的目的已無法實(shí)現(xiàn)。在此情形下，《中華人民共和國民法典》第三百三十六條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第二十八條為承包方提供了根本性的救濟(jì)途徑。
前述條款在確立“承包期內(nèi)發(fā)包方不得調(diào)整承包地”這一基本原則的同時，明確將“因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地”列為法定例外情形之一。承包方有權(quán)據(jù)此向發(fā)包方（村集體經(jīng)濟(jì)組織）提出調(diào)整承包地的書面申請。但是，承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。
法院提醒，申請調(diào)整承包地須嚴(yán)格遵循雙重法定程序：
一、須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的民主決策程序，即獲得本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的明確同意；
二、須履行嚴(yán)格的行政審批程序，即將調(diào)整方案報(bào)請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等相關(guān)主管部門審查批準(zhǔn)。
暴雨致農(nóng)業(yè)合同履約困難，責(zé)任誰擔(dān)？
自然災(zāi)害引發(fā)的合同違約糾紛中，不可抗力構(gòu)成免責(zé)核心。依據(jù)《中華人民共和國民法典》第五百九十條，當(dāng)暴雨、洪水等災(zāi)害符合“不能預(yù)見、不能避免且不能克服”三要件時，違約方可主張減責(zé)或免責(zé)，但需同步履行三項(xiàng)法定義務(wù)：
一、及時通知合同相對方，說明履約障礙；
二、提交法定證據(jù)，如氣象局災(zāi)害報(bào)告等；
三、采取減損措施，如農(nóng)戶搶收未損作物等。
法院提醒，免責(zé)范圍通常限于災(zāi)害直接造成的損失，對于沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，相對方不得就擴(kuò)大的損失請求賠償。建議雙方優(yōu)先通過協(xié)商變更合同或協(xié)議解除合同并返還預(yù)付款的方式進(jìn)行處理，在早期高效化解糾紛，防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大。
（薄晨棣 綜合北京市高級人民法院、北京市懷柔區(qū)人民法院整理）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號 
