新華網(wǎng) 于子茹
最高人民法院15日發(fā)布《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》。在2012年原有司法解釋基礎(chǔ)上，《規(guī)定》從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。這意味著“花錢買刑”、“以權(quán)贖身”等現(xiàn)象即將得到進(jìn)一步遏制。
假釋、減刑、保外就醫(yī)制度設(shè)立的初衷，原本是為了讓生病的犯人，可以到條件更好的醫(yī)院救治，在獄中表現(xiàn)良好或有立功表現(xiàn)的，可以假釋或減刑。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于操作過(guò)程不透明，假釋、減刑、保外就醫(yī)的竟成為不少犯人逃脫刑罰的方式。
最高法審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)夏道虎在最高法15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，前些年，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問(wèn)題，尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后，減刑相對(duì)較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過(guò)高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短，個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定，甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易，對(duì)司法公正和公信損害巨大，影響惡劣。
有鑒于此，近年來(lái)各級(jí)司法部門做出了一系列應(yīng)對(duì)舉措：中央政法委就曾出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。最高檢出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定》，要求強(qiáng)化對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件提請(qǐng)、審理、裁定、決定、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的同步監(jiān)督。此外，2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)還在全國(guó)范圍內(nèi)加大監(jiān)督糾正違法減刑、釋放、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度。
需要承認(rèn)的是，刑罰中的問(wèn)題，既有權(quán)力運(yùn)行中缺乏監(jiān)督的原因，也有制度設(shè)計(jì)上的漏洞。以保外就醫(yī)為例，按照《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》，保外就醫(yī)由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開(kāi)具證明文件，依照法律規(guī)定的程序?qū)徟?。而要想從醫(yī)院弄到一紙證明，對(duì)那些有權(quán)或有錢的服刑者而言并非難事。而在減刑上，對(duì)部分減刑條件、減刑次數(shù)并不明確，也是造成“奇葩”刑期出現(xiàn)的原因。
這些恰好也是本次《規(guī)定》針對(duì)的具體內(nèi)容?！兑?guī)定》新增對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對(duì)職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋，新增了減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。
針對(duì)實(shí)踐中一些罪犯減刑過(guò)快過(guò)多，實(shí)際執(zhí)行刑期偏短等問(wèn)題，《規(guī)定》也通過(guò)科學(xué)測(cè)算，對(duì)有期徒刑罪犯、無(wú)期徒刑罪犯、死刑緩期執(zhí)行罪犯、死刑緩期執(zhí)行限制減刑罪犯，在減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度上均做了相應(yīng)調(diào)整，以便有效的發(fā)揮刑罰的功能。
不難發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》明確了減刑假釋的裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將司法的寬容性量化、具體化，用制度夯實(shí)了司法的公平、公正。如此一來(lái)，那些以往“合法”的避罪行為，必將無(wú)所遁形。
（責(zé)任編輯：盧相?。?/p>
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