新華網 韓家慧
交警搶開罰單，把作為公權力的執(zhí)法權當做為部門個人謀利的工具，不僅損害了執(zhí)法公信力，也會帶來權利尋租、權利濫用、腐敗等一系列問題。罰款創(chuàng)收、執(zhí)法經濟禁而不絕，在一些部門領域甚至成為高發(fā)區(qū)域，相關部門應引起重視。
近日，南陽兩名交警為搶開罰單發(fā)生爭執(zhí)的視頻在網上熱傳，爭執(zhí)中出現“完成執(zhí)法任務”、“如果開不來罰單回去就要挨罵”的話語。當地警方回應稱，當事警員行為失當，言語粗俗，表述有誤，引起了群眾的誤解，影響了警察形象。已對涉事警員停止執(zhí)行職務，責令做出深刻檢查。
以罰款為目的的執(zhí)法會催生很多亂象，河南并非個例。此前在上海寶山、普陀兩區(qū)交界地，一輛被棄置很久的面包車被兩區(qū)交警共貼了14張罰單，市民質疑“為何爭相貼單也不愿把車拖走？”如果執(zhí)法者把罰款視作最終目的，將執(zhí)法簡單化為“執(zhí)罰”，就容易滋生“執(zhí)法經濟”，甚至對其產生依賴，造成亂罰款、亂執(zhí)法等監(jiān)管亂象，必然減損公眾對公權力部門的信任。
利益驅動是執(zhí)法經濟最主要最直接的動因。一些地方政府為增加財政收入給執(zhí)法部門下達創(chuàng)收任務，執(zhí)法部門和執(zhí)法人員為完成創(chuàng)收任務和績效考核不得不爭相“執(zhí)罰”。一些執(zhí)法部門預算經費不足，日常辦公開支得不到保障，只能靠自己創(chuàng)收也是執(zhí)法經濟產生的重要原因。
執(zhí)法經濟背離了執(zhí)法為民的宗旨，為腐敗提供了生存土壤。杜絕執(zhí)法經濟還需找到源頭開藥方。首先，要切斷執(zhí)法創(chuàng)收的利益關系鏈，構建完善的財政分配關系。執(zhí)法機關的經費應由國家財政統(tǒng)一劃撥并注意平衡各地區(qū)的工資，同時，必要的執(zhí)法管理收費和罰沒執(zhí)行統(tǒng)一標準，由財稅部門統(tǒng)一收支管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度。其次，要加強對公權力的監(jiān)督。完善執(zhí)法部門執(zhí)法統(tǒng)一標準和規(guī)范，推動執(zhí)法政務活動公開，提高執(zhí)法人員素質，轉變執(zhí)法觀念，完善群眾監(jiān)督制度。最后，完善相關法律法規(guī)和制度。在執(zhí)法部門中推行裁罰分離、收支分離的財務管理制度，明確罰款用途去向，實行懲戒方式多樣化，防止出現以罰代管或只罰不管現象。
（責任編輯：盧相汀）
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