起訴：售賣狗肉都未檢疫
但是這份復(fù)議回函，依然沒(méi)有讓陳小姐滿意。
于是，她將省食藥監(jiān)和梅州食藥監(jiān)告上了法庭，要求法院判令撤銷省食藥監(jiān)和梅州食藥監(jiān)作出的行政復(fù)函，要求梅州食藥監(jiān)重新作出行政行為，對(duì)被舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)單位依法查處。
陳小姐認(rèn)為，狗肉經(jīng)營(yíng)是游離于監(jiān)管之外的黑色產(chǎn)業(yè)，從狗只的獲得到販賣、屠宰、制售，整個(gè)環(huán)節(jié)往往是通過(guò)灰色甚至違法手段實(shí)施，沒(méi)有可追溯性更沒(méi)有食品安全保障可言，現(xiàn)行法律框架下不存在規(guī)范其經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，即使國(guó)家沒(méi)有明確命令禁止狗肉經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有制定檢疫規(guī)程和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也不能說(shuō)明狗肉經(jīng)營(yíng)因此便無(wú)須依照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及《食品安全法》對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物肉類經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
梅州食藥監(jiān)則認(rèn)為，現(xiàn)行法律法規(guī)并沒(méi)有禁止將狗肉用于食用，根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全辦公室在《關(guān)于犬類屠宰許可和監(jiān)管問(wèn)題的復(fù)函》的答復(fù)：“目前，我國(guó)尚不具備出臺(tái)犬類屠宰檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的條件”，“鑒于食用狗肉問(wèn)題復(fù)雜，不宜從國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，建議地方可根據(jù)自身的實(shí)際需要，以地方法規(guī)或者規(guī)章的形式明確狗肉食用的相關(guān)問(wèn)題。”
但是，當(dāng)前廣東并沒(méi)有出臺(tái)狗肉監(jiān)管的地方法規(guī)或者規(guī)章。
據(jù)此，梅州食藥監(jiān)提出，食品安全法對(duì)于禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及相關(guān)產(chǎn)品中，有禁止“未按規(guī)定進(jìn)行檢疫……”的條款，但是針對(duì)貓狗肉而言，目前沒(méi)有法規(guī)規(guī)章作為依據(jù)，因此當(dāng)前對(duì)于市售的狗肉沒(méi)有檢驗(yàn)檢疫證明的情況，監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有明確的法規(guī)依據(jù)確定其為違法行為。
梅州食藥監(jiān)辦公室的唐科長(zhǎng)向記者表示，目前而言，法律并沒(méi)有禁止經(jīng)營(yíng)狗肉，對(duì)于監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，只能依法執(zhí)法，如果強(qiáng)行關(guān)閉相關(guān)飯店，那就成了違法執(zhí)法了。
“這一問(wèn)題，對(duì)于我們基層單位來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有辦法解決的，應(yīng)該通過(guò)省或者國(guó)家立法的形式才能進(jìn)行規(guī)定和規(guī)范?！?/p>
是否違法？?jī)煞N觀點(diǎn)交鋒
能否將食用狗肉作為一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這個(gè)爭(zhēng)議由來(lái)已久。
2014年，廣西玉林狗肉節(jié)上，愛(ài)狗人士集體抗議經(jīng)營(yíng)狗肉的行為，更是將這一爭(zhēng)議推上了輿情的高潮。
在當(dāng)時(shí)，曾經(jīng)有數(shù)十名法學(xué)家或者法律工作者經(jīng)過(guò)研討后形成了一份法律意見(jiàn)書(shū)，提出，食用狗肉是公民的自由，但是要受到公共利益的限制，這種食用自由也只能限定在私自飼養(yǎng)、私自宰殺、私自消費(fèi)狗肉的情形，而狗肉一旦成為商品，進(jìn)行公開(kāi)大規(guī)模買(mǎi)賣，則必須遵守法律和行政法規(guī)的規(guī)定，而在我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的“狗肉檢疫程序和標(biāo)準(zhǔn)”的情況下，地方政府無(wú)權(quán)自行制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)狗肉進(jìn)行檢疫，從而把狗肉變成食品。根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，肉類必須檢疫后才能進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，狗肉在當(dāng)前法律規(guī)定下，因?yàn)闊o(wú)法檢疫，所以不能成為合法的肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)流通。
當(dāng)年的這份法律意見(jiàn)書(shū)，也給如今的陳小姐提供了一種法律觀點(diǎn)。
但是廣東格林律師事務(wù)所資深律師楊河則認(rèn)為，執(zhí)法部門(mén)需要有執(zhí)法的法律依據(jù)，才可以去禁止別人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雖然食品安全法中有關(guān)于肉類須經(jīng)過(guò)檢疫才能進(jìn)入流通的規(guī)定，但是在當(dāng)下的法規(guī)中，并沒(méi)有禁止經(jīng)營(yíng)狗肉的規(guī)定。
此外，他還提出，目前除了狗肉之外，某些魚(yú)肉等肉類同樣不需要像豬肉那樣檢疫，法律未規(guī)定要檢疫的，則不需要檢疫，不能隨便限制別人的權(quán)利。(李鋼)
（責(zé)任編輯：盧相?。?br />
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