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新華網(wǎng)北京3月10日電（記者 黃玥）作為今年兩會的熱點(diǎn)之一，慈善法草案提請十二屆全國人大四次會議審議備受關(guān)注。
2008年以來，共有全國人大代表800多人次提出制定慈善法的議案27件、建議29件，反應(yīng)了社會各方面的熱切期盼。
“慈善法是社會領(lǐng)域的重要法律，這次提交全國人民代表大會審議通過，是順應(yīng)了公眾對慈善法治的呼聲。”全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長、中國慈善聯(lián)合會學(xué)術(shù)委員會主任鄭功成說。
扶貧攻堅(jiān)、共享發(fā)展、全面小康……《慈善法》草案與“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略不謀而合，與老百姓的衣食住行息息相關(guān)，制定《慈善法》傳遞民意的同時，也釋放了多重利好民生的信號。
調(diào)動社會力量助力脫貧攻堅(jiān)
中國自古就有扶貧濟(jì)困、樂善好施、仁愛奉獻(xiàn)的美德?！洞壬品ā凡莅钢忻鞔_定義，慈善活動主要是指扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)方面的義行善舉，這是我國慈善事業(yè)的重點(diǎn)。
制定《慈善法》能鼓勵公眾、企業(yè)扶貧濟(jì)困，讓善行得到保障和尊重。
中國目前還有５５００多萬貧困人口。政府工作報告提出，“十三五”時期主要目標(biāo)任務(wù)之一是中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在加大政府公共投入的同時，必須調(diào)動社會力量參與形成大扶貧格局，慈善事業(yè)無疑成為十分重要的力量?！编嵐Τ烧f。
鄭功成表示，《慈善法》草案明確規(guī)定鼓勵支持自然人、法人和其他組織開展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動，不僅有利于廣泛匯聚幫扶資源，更能助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
“精準(zhǔn)扶貧不僅要明了扶貧脫貧對象的致貧原因和脫貧訴求，更要有針對性地投入資源、提供服務(wù)，政府顯然無力包辦?！编嵐Τ烧f。
中國慈善聯(lián)合會副秘書長劉佑平認(rèn)為，由于慈善組織長期扎根在貧困群眾身邊，能夠更精準(zhǔn)、“接地氣”的扶貧，采取切實(shí)有效的辦法，細(xì)微幫扶、高效幫扶。
釋放財富向善的力量
在《慈善法》草案的立法語言中，字里行間都流露出揚(yáng)善精神。
“國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動；促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；及時向社會公開對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施，對慈善組織或者其他組織和個人表彰、處罰結(jié)果……”
“鼓勵支持、稅收優(yōu)惠、表彰褒獎……這些法律條文保護(hù)慈善行為，彰顯友善的觀念。”鄭功成認(rèn)為通過立法鼓勵和倡導(dǎo)社會力量開展社會救濟(jì)和社會互助活動，有助于社會成員不斷在義行善舉中積累道德力量。
其中，《慈善法》草案中的具體規(guī)定，也為慈善事業(yè)發(fā)展聚集更多向善能量和資源。例如，草案解決了困擾慈善信托多年的管理機(jī)構(gòu)審批問題，制度的破局使慈善信托有望真正被激活。
“慈善法將釋放財富向善的力量?！眲⒂悠秸J(rèn)為，市場化的機(jī)制可以盤活各類慈善資產(chǎn)，客觀上鼓勵了民間資本的大額捐贈，有利于實(shí)現(xiàn)財富的社會價值。
鄭功成認(rèn)為，通過提高《慈善法》的立法層級，希望能夠開啟一個善時代，讓更多的人來了解慈善、參與慈善，同時能懲處偽善，從而使我國慈善事業(yè)盡快擺脫底子薄，屢受社會詬病的現(xiàn)狀。
“這恰是社會文明進(jìn)步的一個標(biāo)志。”鄭功成說。
優(yōu)化社會財富再分配
慈善在生活中無處不在，也與每個人息息相關(guān)。
中國慈善研究院院長王振耀接受媒體采訪表示，社會慈善組織提供各類公共服務(wù)，解決老百姓社區(qū)、家庭和身邊的事情，從而改善老百姓日常生活，讓人們的公共生活充滿活力。
伴隨慈善定義的進(jìn)一步升華，慈善不僅是扶貧濟(jì)困、救災(zāi)助人的公益活動，已上升到優(yōu)化社會財富再分配的高度，逐漸涉及到老百姓實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)上。
“先富幫后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕?！痹谌珖f(xié)委員，娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后看來，這是企業(yè)家的社會責(zé)任，也是公益慈善的服務(wù)理念。
“人們廣泛參與慈善事業(yè)的過程中，有利于財富的合力調(diào)節(jié)，有利于形成和諧的社會氛圍，便于促進(jìn)社會的團(tuán)結(jié)?！编嵐Τ烧f。
劉佑平認(rèn)為，慈善不僅能讓得到慈善服務(wù)的人受益，捐贈人自己也是受益人，當(dāng)他通過慈善行為獲得內(nèi)心的愉悅和滿足時，精神世界是豐滿和高尚的。
“人人應(yīng)具善心，善舉人人可為，只有人心向善，便能夠人人行善。”“人人都能參與慈善，人人都能分享慈善成果。”……在鄭功成看來，慈善是踐行共享發(fā)展理念的生動寫照，將助力決勝全面小康。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展
現(xiàn)代慈善的一個主要內(nèi)容，是通過聚集慈善資源和志愿力量，為老年人、殘障人士、兒童等有需要的人群提供人性化、專業(yè)化的社會服務(wù)。
“社會服務(wù)是一個產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的貢獻(xiàn)潛力很大?！眲⒂悠秸f。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，并迎來服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時代。數(shù)據(jù)顯示，我國服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重超過50%，僅旅游業(yè)一項(xiàng)就可以創(chuàng)造10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。
“這恰恰是慈善事業(yè)的用武之地，將促成中國社會以人為本的經(jīng)濟(jì)良性轉(zhuǎn)型?！眲⒂悠秸J(rèn)為，慈善在扶貧、環(huán)保、教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域的深入?yún)⑴c，都將有利于促進(jìn)整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面提升。
在鄭功成看來，《慈善法》的制定能加快補(bǔ)齊社會領(lǐng)域立法這塊短板，促進(jìn)我國的社會建設(shè)，對扭轉(zhuǎn)社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展并導(dǎo)致許多社會問題難以解決的現(xiàn)實(shí)格局提供巨大推動力。
“慈善事業(yè)是以公益為目的的社會事業(yè)，法律的明確規(guī)制不僅能有序地調(diào)動社會力量與社會資源，而且必定推動慈善組織快速健康發(fā)展，是社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國家治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?！编嵐Τ烧f。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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